媒体质疑仅是象征性 美国最新制裁中国官员究竟有何不同

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中美之间在贸易、外交、科技、文化、人员交往等方面不断扩大对抗之际,美国政府7月9日突然宣布对四名中国官员及新疆公安厅进行制裁,引发舆论关注。

最高级的中国官员

美国财政部和国务院7月9日以涉及重大人权侵犯为由,将四名中国政府官员以及中国新疆公安厅列入制裁名单。涉及人员包括新疆党委书记陈全国、前新疆政法委书记朱海仑、新疆公安厅厅长王明山及前新疆公安厅党委书记霍留军。

2019年2月26日,应中国外交部邀请,巴基斯坦、委内瑞拉、古巴、埃及、柬埔寨、俄罗斯、塞内加尔、白罗斯等八国常驻日内瓦代表和主要外交官在新疆参观访问。(新华社)

按规定,制裁对象的在美国资产、直接或间接持有的实体都将被全数冻结,美国将禁止在美人士与制裁名单的个人及其拥有的实体进行商品或服务交易。

同一天,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)7月9日也发表声明,对继续在新疆侵犯人权的中国官员施加制裁和签证限制,对象包括陈全国、朱海仑、王明山,及其直系亲属将无法入境美国。

2019年1月,路透社记者进入“新疆再教育营”拍摄(点击大图浏览):

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英国广播公司(BBC)7月10日称,除了签证限制外,“金融大棒”是美国制裁的一大有力手段。登上美国制裁名单的侵犯人权者,除被冻结在美国个人资产外,将不被允许从美国的经济活动中获取利益,或无法通过美国的金融机构转移资金。

制裁并非是玩笑话

德国之声7月10日提到,这是美国有史以来制裁过最高级别的中国官员。

一名资深美国官员表示,陈全国是有史以来美国制裁过最高级别的中国官员,这个制裁并非玩笑话。“将他们列入制裁会带来名誉与象征性的影响,也会对这些人在全球移动与从事商业活动造成实质影响”。

美国智库新美国安全中心(Center for a New American Security)一位制裁专家告诉路透社,美国的决定可能代表特朗普(Donald Trump)政府在忽视了中国人权议题数年后,将更加关注相关议题。

2019年,中国官方罕见播放大量新疆暴恐袭击画面(点击大图浏览):

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美国《纽约时报》7月10日指出,对这些中国官员制裁的依据是2016年通过的《全球马格尼茨基人权问责法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),该法案使美国有权对外国官员进行人权惩罚。但这些措施在很大程度上似乎只是象征性的,因为这些官员不太可能大量持有海外资产。

《纽约时报》认为,“此举可能加剧华盛顿与北京之间的紧张关系,因为制裁对象包括陈全国,他是中共领导机构政治局25名常委中的一员,同时也是新疆党委书记,鉴于他的地位,这很可能会激怒北京高层”。

目前,中国方面并未进行回应。此前中国已多次否认迫害维吾尔人,强调新疆事务是中国的内政,任何外部势力无权干涉。中方维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。敦促美方立即停止对中国内政的干涉,停止严重损害中美关系的错误做法。

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