美国首次发表重大南海声明否认中国主权 专家直言对中国最有利

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美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)发表题为《美国对南中国海事主权声索的立场》声明,谴责中国在南海问题上提倡的“九段线”权利主张是“非法”和对周边国家的“霸凌”。

中美7月初罕见同时在南海军演,美军双航母巡视被指叫板中国(点击浏览图集):

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蓬佩奥7月13日发表声明称:“北京2009年正式在南中国海提出‘九段线’的权利主张,此后并没有就此提出连贯的法律依据。”声明举例指:“在中国的宣传中,詹姆斯暗沙(James Shoal,中国称曾母暗沙)经常被称为‘中国最南端的领土’。”但“中国没有对(或源自)詹姆斯暗沙的任何合法领土或海洋享有权利。詹姆斯暗沙完全淹没在水下,距离马来西亚只有50海里(1海里约为1.852公里),距离中国的海岸约1,000海里。”“詹姆斯暗沙 (在海面下约20米)现在不是、也从来都不是中国的领土,北京也不能对它宣称任何合法的海洋权利主张。”

“我们明确表示,北京提出的涵盖南中国海大部分海域的离岸资源、权利主张是完全不合法的,北京为了控制这些资源而展开的霸凌活动也是完全不合法的。”

声明强调指:“这些共享的利益受到来自中华人民共和国前所未有的威胁。北京使用恐吓手段,损害南中国海的东南亚沿海国家的主权。”“美国与东南亚盟友与伙伴站在同一阵线。”“世界不会允许北京把南中国海当做其海上帝国。”

南海争端涉及多个岛屿、礁石、沙洲的主权归属。中国、越南、马来西亚、菲律宾、印尼和汶莱都提出了主权声索。

声明提到的“九段线”说法是概述中国南海主权声索范围,“九段线”在中国地图上涵盖南海350万平方公里领域约十分之九。在中国缺席的情况下,荷兰海牙国际仲裁法庭2016年宣布中国的“九段线”主权主张“没有法律基础”,中国在南海海域不享有“历史性权利”。

中国对此表示“不接受、不承认。”

中国外交部发言人赵立坚7月14日记者会回应时强调,“中方从来不谋求在南海建立‘海洋帝国’。”图为赵立坚2020年4月8日主持记者会。(Reuters)

英国广播公司(BBC)刊文指出,这是美国政府首次在南海领土争议问题上公开表明立场,也是美国首次否认中国在南海“九段线”主张。此次声明后,南海岛礁将再度成为国际地缘政治的焦点。

尽管南海区域被认为是中国和美国及其他东南亚国家可能擦枪走火、爆发军事冲突的高危区域,但华盛顿的中国观察家利明璋(Bill Bishop)发表网络评论指,在美国近期对华诸多举措中,在南海问题上的表态可能会引发中方最强烈的反应,但也可能是对中方来说最有政治利用价值的,“这是又一个鼓动爱国主义的时刻。” 他写道:“华盛顿的这一表态在中国会被视成美国阻挠其伟大复兴的又一企图。”

美国有线电视新闻网(CNN)引述美国智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)亚洲海事透明倡议(Asia Maritime Transparency Initiative)总监、东南亚问题高级研究员波林(Gregory Poling)评价:“美国基本上表达了我们在南中国海上哪座岛屿、哪块礁石归哪一国所有的问题上,仍将保持中立,但我们对中国非法声索争议海域权利,将不再保持沉默。”

波林称蓬佩奥声明为“外交手段上(对中方)的一次巨大抨击。”改变了美国过去在南海事务上,一直“回避”的态度。但波林认为,事件还“取决于后续怎么做”,美国如何执行声明。

德国之声引述的战略与国际研究中心分析师约翰逊(Chris Johnson)也持观望态度说:“这基本上是我们第一次称其为非法。发表声明是好的,但你打算怎么做?”

德国之声还引述区域政治分析人士说,现在要看其他国家是否跟美国采取相同的立场,如果是,华盛顿可能会有进一步的行动强化声明表达的立场,防止北京制造 “水面上的事实 ”(facts on the water) 来支持主权主张。“水面上的事实”源自以巴冲突的“地面上的事实”(facts on the ground)一词,指的是国家先建立据点再主张合法性的做法。

针对美国国务院发表南海声明,中国外交部发言人赵立坚在北京时间7月14日记者会上回击,“中国对南海有关岛礁和相关海域行使有效管辖已达上千年。早在1948年,中国政府就正式公布了南海断续线,在很长时间里没有受到任何国家质疑,中国在南海的领土主权和海洋权益有充分的历史和法理依据,符合有关国际法和国际实践。”

中国驻美国大使馆官网7月13日也做出回应,谴责美方“渲染南海地区紧张局势,挑拨中国与地区国家关系,对中方进行无理指责。中方对此坚决反对。”声明称:“中方在南海问题上的立场和主张是一贯的、明确的。中方坚决维护中国在南海的领土主权和海洋权益。”

声明指出:“美国不是南海有关争议当事方,却频频插手南海问题。中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺,尊重地区国家维护南海和平稳定的努力,不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。”

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