【华为禁令】美英联手打压华为 西方盟友谁拒绝站队

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特朗普(Donald Trump)政府对中国企业华为的举措再次升级:美国国务院7月15日发表声明宣布对华为等中国科技公司的某些雇员实施签证限制。

除此之外,美国还在不断呼吁盟友加入到抵制华为的行列中来。英国7月14日正式宣布剔除华为5G设备的时间表。对此,美国总统特朗普称是他劝说的结果。而中国对英国非常不满,中国驻英国大使刘晓明喊话英国“所有决定都有代价”,暗示报复。

美国政府不仅自己将华为拒之门外,还频繁向盟友施压,要求抵制华为(点击大图浏览)

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美国和中国都在施压,美国盟友到底在华为问题上是如何应对这样的两难局面的?

英国:分阶段排除

按照约翰逊(Boris Johnson)政府7月14日的说法,政府将从12月31日起禁止电信运营商购买华为5G设备,并计划在2027年之前将华为排除出英国的5G设备供应。

注意,约翰逊排除华为的决定不是立即生效,这就为英国未来做出决策调整留有余地。此前,英国政府也多次在华为问题上反复,不排除它日后仍会推翻现在的决定。再者,英国如今的表态受到了美国的施压,脱欧后的英国希望尽快与美国达成自贸协议,在华为问题上对美妥协是对美“投其所好”的一步。另外,美国进行大选季,特朗普能否连任尚不确定,英国且禁且看。

法国:用就用了,以后避免用

早在2019年年底,法国初级经济部长卢纳歇尔(Agnes Pannier-Runacher)曾称,不会追随美国,不会“封杀”华为5G技术和设备。而今年(2020年)7月6日,法国网络安全局负责人普帕尔(Guillaume Poupard)表示,法国在5G网络建设中不会完全禁止使用华为设备,但会敦促国内运营商避免改用该公司设备。对那些已经使用华为设备的运营商来说,法国提供的授权期限为3年到8年不等。

法国的意思很明确:那些用了华为设备的就用了,那些还没有用的就不要用了。它基本认可了目前华为与法国运营商合作的既定事实。

加拿大:拖延做决定

加拿大遵从美国的要求将华为高管孟晚舟扣押,可在是否使用华为5G问题上,加拿大一直沉默。加拿大创新、科学和工业部部长贝恩斯(Navdeep Bains)拒绝接受采访,且不愿透露何时就华为问题作出决定。其发言人只是发表声明:“加拿大人可以放心,我们不会在国家安全问题上妥协……我们的政府已明确表示,将采取一种兼顾国内和国际考量的做法,为加拿大人作出最佳决定。”

加拿大现在很明显是以拖待变。

新西兰:既不禁,也不用

相较之下,新西兰的态度既坚定,实际上也暗藏玄机。政府通信安全部(GCSB)部长利特尔(Andrew Little)7月15日称不会效仿英国颁布对华为的禁令。“新西兰没有禁止任何电讯供应商,然而,根据2013年电讯(拦截能力和安全)法案(TICSA),我们有一个完善和独立的监管程序来确保我们的网络安全。”

可是与此同时,华为也没有通过新西兰依据TICSA设立的相关规定,使得华为实质上并不能参与新西兰的网络建设。

新西兰不会完全跟随美国,但也不是站队中国。

德国:暂不排除

此前,德国总理默克尔(Angela Merkel)多次表示不会在5G建设中排除特定企业。7月14日,德国联邦政府发言人表示,应制定对移动网络运营商的安全要求,以便仅从可信赖的供应商和制造商那里获得核心基础设施的组件。联邦政府仍在讨论这个可信度应该如何审查。

相对来看,德国的态度比较坚定,但“可信赖”这样的定义仍有解读的空间。

不做“非此即彼”选择

美国近两年将华为拒之门外,特朗普、蓬佩奥(Mike Pompeo)等人更是多次呼吁盟友做选择。从美国一众盟友的表态可以看出,它们并没有立即站队美国,同时也没有完全选择华为。它们在作出决定时要么是一拖再拖,如加拿大,要么是嘴上回应着美国、行动上慢一步,如英国、新西兰和法国等。

这样的做法比较精明、巧妙,既不完全得罪美国,也不彻底关掉与华为合作的大门。英法德等国家很清楚,美国与华为背后的问题是美国与中国的较量,以得罪中国的代价来讨好美国不符合自身的利益,反之亦然。在中美博弈结果尚不明确、变数仍存的当下,为自己留有转圜的空间变成了这些国家的选项。

华为问题只是当下中美关系的一个缩影,新疆、南海、香港、台湾等问题上,各国也是在中美之间谨慎选择。对美国来说,一呼百应的时代正在落幕。在美国盟友眼中,自身利益有时要大过美国的命令。他们态度各异,很难统一,美国难以集结一个围堵华为的西方阵营。对中国来说,美国的盟友走平衡路线,这就为当下乃至未来的合作留有空间。

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