【新冠肺炎】香港疫情恶化或推禁足令 盘点各国限制民众外出措施


特首林郑月娥7月19日称如香港第3波新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情持续恶化,不排除推出“禁足令”。这算是一些集体防疫措施中相对温和的一种,而不同国家亦有不同做法,严厉程度亦有不同。最严格的当然要数中国“武汉式封城”,陆续被韩国及意大利等参考并加以改良。整体来说,英、美等情况相对宽松。

中国“封城”最彻底

中国最初出现疫情的地方以及后来成为“重灾区”的是武汉,它从1月23日以来实行为期76天的封锁。政府运用一种可追溯至14世纪的、历史悠久的公共卫生手段来抗疫,将一个有逾1100万人口的城市封锁。

这对于包括密西根大学医学史教授马克尔博士(Dr. Howard Markel)的外国专家来说,规模相当罕见。他说这是一项不可思议的工作,以及从未听说过以隔离这么多人作为疾病预防措施。

武汉首批肺炎疫情病例出现在2019年12月31日,2020年1月11日出现首个死亡病例,死者是武汉华南海鲜市场的常客。市场被视为疫情的发源地。来到1月20日,有中国以外的地方出现病例。中国被指在疫情出现初期反应迟缓,资讯公布不足,然而政府后来尽快做出反应,1月23日,离开武汉的航班和火车班次取消,市内巴士、地铁和轮渡运营亦停止。

虽然中国式封城是不让民众进入或离开特定地区,做法惹来包括政府侵犯人权的争议,然而它确有成效,将成为人类抗疫史上其中一笔。

武汉在2月11日进一步加强“封城”措施,全市所有住宅小区实行封闭管理。没有特殊情况的话,居民不得外出。政府派员在被封锁的出入口驻守,而为应付大量民众日常生活所需,政府调动人手供应物资。

当地疫情来到3月中开始趋缓,湖北省内封锁开始逐步放松。3月28日,武汉部分地铁路恢复通车。4月8日,武汉在凌晨解封,76天的“封城”终于结束。

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政府有了武汉的经验,在其他地方在实行抗疫及封闭措施时更得心应手,也有因应情况调整措施松紧,例如安排被要求留在家中的民众,分批外出采购食物及必需品。北京新发地市场6月出现疫情后,政府已主动并快速进行封锁、大规模检测,以及追踪有关人士,甚至只是在5月30日路过市场的民众都会被追踪到,要求他们填报资料。

北京市人民政府副秘书长陈蓓在7月19日指出, 6月11日至7月19日,北京市共报告与新发地批发市场关联确诊病例335个。全市连续14天无新增确诊病例,连续16天无社区病例报告,连续19天无集体单位及公共场所2个及以上聚集性疫情病例,连续29天无其他省市输出病例。目前新发地批发市场封闭超过2个潜伏期,11,229人已解除集中医学观察。该市疫情可说是接近尾声。

美国:居家令不算最严

美国现时是疫情最严重的国家。该国1月21日已出现首宗确诊个案,不过国内首个居家令是在3月23日才实施,在3天后的26日,美国累计确诊个案数目已达全球之冠。

美国各州都有各自的防疫政策,其中9个州率先在3月23日实施居家令,其后多个州份跟从,至4月6日有42个州实施居家令。

居家令不如其他国家的封城措施般严格。州政府一般会要求居民避免不必要的外出,尽可能留在室内,但居民仍可以外出购物、跑步、遛狗及看医生等等。相比起中国武汉有系统地管理被封小区的人口流动,美国的措施不算最严厉。

居家令的实施令部分经济活动停滞。多个州份有居民在4月开始示威,要求撤除居家令,重启经济。总统特朗普(Donald Trump)对示威者表示支持,他4月19日称反抗州长社交距离措施的示威者是伟大的人,指他们爱美国,想返回工作岗位。

美国联邦政府和州政府未能统一抗疫立场,或许是该国整体来说疫情未能趋缓以及反弹的原因之一。另外,美国幅员广阔,执法人员不足,亦增加抗疫措施的执行难度。

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意大利:参考“武汉式封城”

意大利是首个实施类似“武汉式封城”措施的欧洲国家。该国1月30日出现首宗确诊个案,当地疫情2月21日起变得严重,每日新增确诊均达双位数。政府3月8日签署封城法令草案,封锁北部伦巴第地区(Lombardy)及14个省。

法令规定所有人除了因为工作、健康或其他紧急情况,一律不可离开居住地区。健身室、泳池及博物馆等场所暂停营业。餐厅和酒吧必须让顾客保持1米距离,方可在早上6时至晚上6时营业。婚礼、葬礼及宗教活动亦需暂停。隔离措施由10日起扩大至全国。

违反规定的人会面临监禁3个月或罚款206欧元。政府3月24日宣布,违反隔离令的确诊者会面临最高监禁5年的刑罚。

封城措施原定4月3日结束,但最终被延至5月3日。意大利5月4日逐步重启经济,商店和餐馆在18日重新开业。民众18日起可在区内自由行动,并在6月3日起可跨区旅行。来往意大利的国际旅行在6月3日开始恢复,来自欧盟其他国家的旅客入境后将毋须隔离。↓↓↓想看更多疫情持续期间意大利人的生活,请点击放大观看:

韩国:划定特别管控区

韩国1月20日出现首宗新冠肺炎病例,患者是一名来自中国湖北省武汉市的女子。自2月4日起,韩国宣布禁止在过去14天内曾到访湖北省的外国人入境,访华韩国人回国后需隔离。然而自从大邱及庆尚北道爆发疫情后,政府收紧措施,将它们列为“特别管控区”,有高强度防控措施,不过不会完全封闭。

政府初时的防疫重点是防止病毒从境外流入,被指预警不足、影响民众的判断。2月下旬,韩国逾八成病例集中于大邱与庆尚北道,大部分与“新天地教”大邱教会有关。政府追踪教徒的行踪,并安排他们在家隔离。后来决定为教会全国的所有教徒、约21.5万人进行病毒测试。

时任执政党共同民主党发言人的洪翼杓,2月25日说政府应在疫情最严重的大邱市采取“超强封锁措施”,但这类似“武汉式封城”措施的言论随即引来反弹。他事后解释,这是阻断疫情在社区扩散的防疫网,并非“武汉式封城”,亦非任何形式的禁止民众出入。总统文在寅也补充说,不会实施区域封锁,只会倾尽全力,防堵疫情扩散。

韩国未有如武汉市般实行大规模强制封城。保健福祉部长朴凌厚表示,韩国是民主国家,政府认为尊重民众的自由及要求他们主动合作比强制封锁更有效。经过2015年中东呼吸综合症(MERS)疫情后,政府明白尽力收集疫情资讯的重要,再配合尽快找出患者并隔离他们的政策来抗疫。

政府因此设立大量免下车病毒检测站、推出追踪患者的手机应用程式、安排专门的诊所来处理病情较轻患者,也与私人公司合作,加快研发出病毒检测工具。该国曾出现首尔梨泰院夜店及首尔物流中心感染群组等,政府依然以上述政策尽快隔离患者及密切接触者。至7月20日,该国新增26宗病例,创下自6月22日以来最低的单日新增病例数目纪录。

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英国:“补镬式”禁足

英国的“封城”可说是它被称为“佛系抗疫”之后的“补镬”行动。

卫生部1月31日宣布该国出现首两宗确诊个案,两名患者来自同一个中国家庭。后来越来愈多病例出现,各界呼吁政府下令取消大型公众活动及停课。首相约翰逊(Boris Johnson)却在3月12日的一场记者会上,仅宣布出现发烧和持续咳嗽等症状者在家自我隔离一周。此外有关达致“群体免疫”目标的构思也在该国成为热门话题,因此有声音认为,英国的抗疫方式相当“佛系”。

政府3月18日宣布,自3月20日起全面停课,原定在5至6月举行的普通中学教育文凭考试及高考亦会暂停。到3月20日再决定关闭全国所有酒吧、食肆、剧场、戏院及健身室。约翰逊3月23日宣布全民禁足3周,除了购买基本用品、做运动、有医疗需要或必要工作外,民众一律不得离开住所,而所有售卖非必要商品的店舖要关闭。

英国王室3月25日指,王储查理斯王子(Prince Charles)确诊。约翰逊亦于3月27日宣布确诊,后来转入深切治疗部接受治疗、4月12日出院。

政府4月16日决定将禁足令延长至少三周。苏格兰(Scotland)、威尔斯(Wales)与北爱尔兰(Northern Ireland)5月初决定再将社交隔离政策延长至5月底。莱斯特市(Leicester)的确诊个案后来再次回升,政府6月30日宣布当地重新封城。疫情后来有缓和迹象,政府批准英格兰(England)的酒吧、餐厅及发型屋等可于7月4日起陆续重开。

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