【领事馆风波】中国要求美国关闭驻成都总领馆 符合特朗普期待

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特朗普(Donald Trump)政府7月21日突然要求中国关闭驻休斯敦总领馆,并给予中方3天撤离的时间。对于个中原因,白宫和国务院搪塞的同时,仍在威胁关闭更多领事馆。为此,多维新闻推出本组议题,从美国内部因素讨论特朗普此举背后的意图,分析它可能给两国关系造成的影响,以及中国的反制决策思维。此为议题的第二篇。

美国突然要求中国关闭驻休斯敦总领馆一事仍在持续发酵,按照美方给出的72小时闭馆期限,7月24日下午16时是休斯敦总领馆关闭的最后期限。中方连日来表达了将坚决还击的态度,并于7月24日宣布了要求美国关闭驻成都总领馆的反制措施。

互相关闭领馆这样的外交行动此前并未在中美交往史中出现过,事件的震撼性不言而喻。不少人感叹中美关系恶化速度如此之快,未来难言乐观。

美国仅给三天撤离时间,带有强烈的羞辱性质,中国人匆匆搬离休斯敦领馆,点大图浏览:

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这些担忧有一定的道理,但也要看到此次事件的最大背景是2020年美国大选。在美国7月21日提出闭馆要求后,中方在7月22日的回应中使用了“突然”一词。足见这并非是一个可以预料到的,双方关系恶化到水到渠成会出现关闭领馆事件的局面。

7月21日提出闭馆要求后,美国官方7月22日给出了不同版本的理由。“保护美国经济和就业岗位”,“保护知识产权”,“保护隐私”,“保护美国国家安全”,“不满中国疫情不透明”,“中国领馆发展间谍”,美国各路政要给出的理由之多,之繁杂,超出人们的想象。这显然不符合实际。中美在知识产权上的纷争早已有之;中美围绕经济和就业岗位的纷争伴随着整个贸易战;美国对中国疫情的指责伴随整个新冠肺炎(COVID-19)疫情;世界各国使领馆都有安全人员,各国情报部门都掌握有对方的间谍证据,一般情况下,谁也不会拿间谍说事。

表面看情况很突然,理由不充分,实际上闭馆事件是特朗普(Donald Trump)政府单方面策划的助选事件。

特朗普政府对华行动十分密集,闭馆事件后,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)7月23日在尼克松图书馆发表对华政策演讲。(AP)

特朗普的支持率5月以来跌跌不休。ABC新闻和《华盛顿邮报》近日发布的民调显示,民主党候选人拜登(Joe Biden)对特朗普有15个百分点的领先优势,在潜在选民中则领先10个点。在这项7月12日至7月15日进行的民调中,拜登在注册选民中拥有55%的支持率,特朗普为40%。另据美国全国广播公司(NBC)和《华尔街日报》7月15日发布的民调结果,特朗普以40%的支持率,落后拜登(51%)。民调差距的百分点首次扩大到两位数。

特朗普近来调整了竞选策略。首先,竞选团队进行了人事调整。特朗普7月15日宣布,白宫政治主管比尔·斯蒂芬(Bill Stepien)将取代布拉德·帕斯凯尔(Brad Parscale)担任其连任竞选团队经理,而后者将继续领导团队的“数字和数据战略”,并担任高级顾问。随后几日斯蒂芬宣布了新的竞选副经理、竞选“战场”策略总监和竞选顾问人选。

其次是疫情。为了塑造积极负责的形象,特朗普7月21日时隔三个月首次出席白宫疫情简报会,积极表示口罩对控制疫情传播有作用。

第三是中国牌。美国两党已经进入了比拼对华强硬的阶段。特朗普政府采取了关闭中国总领馆的举动。一是为了回击对华“光说不练”的指控,二是转移国内对特朗普抗疫不力的聚焦。

中美之间凭生闭馆风波,更大意义上是特朗普竞选策略重新调整之后再出发的结果。

美国给的闭馆时间太短,中国官员不得不在领馆院内烧掉来不及带走的机密文件,燃烧现场浓烟滚滚,点大图浏览:

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特朗普要的是挑起事端后,北京暴跳如雷的还击。对特朗普来说,争吵的过程比真的有什么冲突更重要,声浪越大越好。北京太理性不配合演戏反而不是好事。中国对等要求美国关闭驻成都总领馆,符合特朗普的期待。

关闭领馆是现阶段观感上可以造成两国关系重创的事件,有一定的舆论发酵空间。但本质上美国疫情形势如此严峻,中美人员往来数量已经大幅下降。承担签证等业务的领馆并没有特别繁忙。等疫情过后交流需要增多,重新开馆亦未尝不可。对等关闭领馆是中美都可承受的交恶事件。

中国的对美战略是清晰的,管控两国矛盾的诉求是一直以来都有的。中美关系不可控的唯一因素是特朗普政府的决策。中美矛盾爆发的根本原因是结构性矛盾,中美矛盾以反常速度大爆发,和特朗普这样的民粹政客为了选举利益不断消费两国关系,不断迎合国内的反华情绪分不开。这决定了中美关系目前处于一场危机秀当中,特朗普政府没有精力、也不打算卷入真正的中美关系危机。

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