特朗普对华工具箱还有什么

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7月27日,美国驻中国成都总领事馆正式闭馆。这是中国政府对美国之前关闭中国驻休斯敦总领馆的最新反制举措。

美国消费者新闻与商业频道(CNBC)网站7月27日一篇报道引述美国国务院匿名官员的话说,美国关闭中国驻休斯敦总领馆的决定是“认真的”,反映了美国的“长期关切”。该官员还说,特朗普(Donald Trump)政府已准备好应对这一决定的后续影响,但美国国务院会坚持向中方派遣外交官。

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可以看出,美国国务院官员似乎也在强调驻华外交机构的重要性。

但是,美国大选投票日已经进入100天倒计时,对于民调持续落后于民主党对手拜登(Joe Biden)的特朗普而言,他打中国牌的诉求只会更强烈。就在下令关闭中国休斯敦总领馆之际,特朗普政府也在考虑封杀字节跳动、微信等中国互联网企业、以及出台针对中国共产党员的旅行禁令等。

美国福克斯新闻(Fox News)早前已暗指美国可能会关闭中国驻旧金山领事馆。但有分析认为,美国关闭一个总领馆,和关闭两个、三个领事馆,其实没有什么本质区别。

事实上,美官方所提到的经济间谍、签证欺诈、知识产权保护、情报安全、新冠肺炎疫情,并非特朗普关闭休斯敦总领馆的决定性因素。

美国上一次要求关闭外国驻美领事馆是2017年。当时新上任的特朗普政府下令俄罗斯关闭驻旧金山领事馆以及设在纽约及华盛顿的两处外交附属机构,以报复俄罗斯下令美国将其在莫斯科的大使馆工作人员减少755人一事。当然,特朗普此举也和当年所谓的“通俄门”争议相关,关闭俄罗斯驻美领事馆被视为对俄展现强硬的做法,受到国内鹰派的好评。

现在,中国已被特朗普身边的保守鹰派视为比俄罗斯更具威胁的对手。美国宣布关闭中国驻休斯敦总领馆的决定,也和当前中美关系总体紧张氛围有关,意味着特朗普政府有意树立“中国是另一个俄罗斯,或更甚于俄罗斯”的形象。这也受到极端保守派的支持。

这是很清晰的特朗普竞选策略,也就是打中国牌,将中国视为“外部威胁”,展现对华强硬,转移大选前选民对其疫情防控不力和经济衰退的关注力。如果说2016年大选外部最大威胁是俄罗斯,那么2020年大选最大威胁就是中国。

7月23日,特朗普在白宫记者会上提到,“中美第一阶段贸易协议的现实意义不大”,这似乎也在暗示他有可能再次考虑撕毁该协议。但中国数月来履约、大量进口美国玉米和大豆的事实,又让他暂时很难迈出这一步。这也凸显了特朗普已经没有多少可用的助选工具了。

助选工具少,不代表特朗普会就此罢手。越是靠近大选、越是选情低迷,特朗普就越有可能采取更多对抗性举措,两国紧张局势有可能进一步升级。

相反,中国反而展现克制,存在对双边关系的管控。比如,中国关闭美国驻成都领事馆,就是比较对等和克制的做法,因为该领事馆人数和层级都和休斯敦中国领馆相当。这说明中国被动应对,也不希望局势升级。但若美国继续关闭其他中国驻美机构,或许采取更多对抗性举措,不排除中国升级反制举措。

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