当老国王出逃:西班牙会走向共和吗

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当地时间8月3日,西班牙老国王胡安·卡洛斯一世(Juan Carlos I)致信现任国王费利佩六世(Felipe VI),告知自己即将搬离西班牙萨苏埃拉宫,前往国外生活,费利佩六世对父亲的决定表示尊重。

在佛朗哥(Francisco Franco)统治期间,卡洛斯一世曾被独裁者寄予厚望,以继承人之姿担任政权舵手,并于1975年正式登基后调转船向,力促西班牙踏上民主化进程。然而这位民主舵手虽头顶光环,却贪腐传闻不断,登基39年后,沸腾的舆论迫使其在2014年6月19日正式退位,传位长子费利佩国王。

今年6月起,西班牙最高法院宣布,将正式就沙特高铁回扣案对卡洛斯一世展开调查。面对排山倒海的压力,国王故技重施,只是这次其选择离开的不是王座,而是西班牙国土。据西班牙媒体报导,卡洛斯一世如今已身在海外,确切位置则尚未公开,国王的骤然出走不仅引发国际热议,也让西班牙民间的废除王室论,再次喧嚣震天。

当地时间8月3日,西班牙老国王胡安·卡洛斯一世因贪腐疑云出逃海外。(Reuters)

克服帝心引力的民主转型

1939年,由佛朗哥领导的西班牙国民军自内战胜出,由此开启右翼法西斯的当政期,对佛朗哥而言,其目睹西班牙经历第二共和(1931-1939)的混乱动荡,认为民主制最终只会令国家失序,故一心要让西班牙走上王政之路。为达此目的,其将年仅10岁、流亡意大利的卡洛斯一世接回西班牙,施以接班教育。王子之父胡安亲王(Infante Juan)虽不情愿,但为王政存续,也只能忍痛放手。

1975年11月20日,掌政西班牙36年的佛朗哥逝世,年仅37岁的卡洛斯一世在2日后登基为王,其虽曾应允佛朗哥维持政权,却在不久后令政坛风云变色:1977年西班牙举行1936年内战后首次大选;1978年西班牙颁布新宪,君主立宪制由此确立;1981年西班牙右翼军官政变未遂;1982年左派的西班牙工人社会党赢得大选,实现首次政党轮替。短短7年内,佛朗哥时代的肃杀便似老去的斗牛般,缓缓步入历史前尘。

回顾西班牙的民主化进程,其不仅是自由主义阵营多年抗争之果,也得益于独裁精英的匠心独具,而卡洛斯一世便是关键人物之一。以1976年的首相风波为例,当纳瓦罗(Carlos Arias Navarro)拒绝大幅变动佛朗哥留下的政治结构时,国王选择解职这位政坛硬汉,转而任命中间派的苏亚雷斯(Adolfo Suárez)担任首相,最后成功促成1978年的新宪颁布。

1975年1月接班前夕,卡洛斯一世与家人合影。图中男童为西班牙当今国王费利佩六世。(AP)

而由佛朗哥的视角观之,其所以培育卡洛斯一世,用意并不仅在遮掩己身独裁,也确有为西班牙未来打算的殚精竭虑。佛朗哥生前虽以军政府的铁腕强压社会分歧,却也隐约觉察政权的存续危机:经济自由化导致中产阶级崛起、左派势力伺机而动、唯一合法政党长枪党的意识形态松散,甚至连佛朗哥集团也分成强硬与政治自由化两派,即便佛朗哥还在世,民主化的氛围都已在苏亚雷斯等官僚间蔓延。

对此趋势,佛朗哥并非全然目盲,也明白无法力阻,故在晚年已着手推动司法独立改革;而在继承人上,其并未安排亲属接班,而是回归王政传统。对于卡洛斯一世,佛朗哥虽期许王子延续反共、右派、非民主的统治架构,却也希望一旦事与愿违,其能以君主之姿调和左右分歧,成为政体转型监护人,避免西班牙重演第二共和的荒诞乱局。

在前一目的上,国王或许背叛了佛朗哥的理想;但由后者考虑,卡洛斯一世可谓不负所托。

1973年5月,西班牙领导人佛朗哥与接班人卡洛斯王子共观阅兵。(AP)

国王与制度是否行至末路

然而堕落始终是英雄的天敌,卡洛斯一世尽管功在西班牙,却也难逃晚节不保的诅咒。

有鉴于国王本人声望卓著,卡洛斯一世的奢华、偷情丑闻起初仅在八卦小报上流传;2008年起,西班牙经济受全球金融危机重挫,失业率一路飙升,更在2009年发生主权债务危机。在此之前,西班牙享受了15年的房市荣景,如今一夕泡沫化,民怨自然如洪水滔天,国王的豪奢也连带刺眼起来。

2012年4月,西班牙失业率已高达23%,青年失业率甚至飙破50%,卡洛斯一世却在此时秘密前往非洲的博茨瓦纳猎象,耗费44,000欧元,相当于西班牙平均年薪的两倍,消息一出,民间自是群情激愤。此外王女克里斯蒂娜公主(Infanta Cristina of Spain)也在2012年传出挪用公款丑闻,国王虽于2014年紧急让位,却又在2018年被情妇爆出收受沙特王室的高铁工程回扣,逼得费利佩六世在2020年3月紧急宣布放弃继承父亲遗产,并取消其公共津贴预算。

2014年,卡洛斯一世因贪腐缠身而紧急让位,图为费利佩六世加冕之景。(AP)

但尽管如此,风暴仍未结束。主权债务危机后,西班牙民意对王室的支持度便日渐下滑,2018年12月马德里地区甚至自主发起非正式公投,调查民众对王室去留的意向,结果有93%的投票者希望废除君主立宪制,改由首相担任国家元首,当中尤以年轻人居多。如今疫情未退,王室又再陷丑闻,卡洛斯一世虽可一走了之,费利佩六世的民望却跌至新低。

西班牙曾自君主专制走向共和,途中因政局混乱退回威权,几经曲折后步向了君主立宪,如今似又再迈共和。然而这段过程看似价值进步,实则暗藏国家危机,最明显的便是第二共和所遗留的加泰罗尼亚和巴斯克地区独立问题。这两区在佛朗哥时代的高压下尚能勉强一统,迈入民主化转型后便再掀独立风云,加泰罗尼亚尤其严重。

卡洛斯一世在位时,曾竭力安抚加泰罗尼亚独立势力,促使其坐回谈判桌,保住了西班牙的国家版图;到了费利佩六世时,其以“王者之声”谴责独立公投,既成功为舆论定锚,也一度让自己声望飙升。正因如此,即便共和呼声高涨,某些民众仍视国王为不可或缺的政治存在。

对西班牙整体而言,走向共和或许是历史趋势,但如何在修宪后避免第二共和的悲剧重演,甚至于王室外再塑象征国家一统的新政治角色,皆为精英的艰难考验。如今卡洛斯一世已然出逃,但西班牙的君主与共和之争,还会持续上演。

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