以色列阿联酋邦交正常化 噱头或大过实际意义

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2020年8月13日,美国总统特朗普(Donald Trump)宣布以色列和阿拉伯联合酋长国将会建立历史性的正式外交关系。这将会是以色列第一个建交的海湾国家,也是以色列自1948年宣布独立以来第三个建交的阿拉伯国家(在埃及和约旦之后)。以色列在和平协议中承诺将暂停吞并约旦河西岸地区。以色利总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)称这项与阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Mohammed bin Zayed Al Nahyan)签订的和平协议将两个美国最可靠的地区伙伴团结在了一起,并立刻畅想未来两国大使馆的建立和直飞航班的开通。但是阿布扎比王储却对此项协议表达了谨慎的态度,称这仅仅是一个通向以阿邦交正常化的指路地图而已。

2018年7月20日,阿联酋阿布扎比,王储默罕默德(右)步入总统府大厅。(视觉中国)

特朗普称以阿两国领导人将会在近日前往白宫签署正式的和平协议,所以协议的具体细节仍然未知。但是从以色列总理“暂停”吞并约旦河西岸的措辞中,不难看出这项和平协议缺少真诚度。内塔尼亚胡随后解释道:“我从来没有改变过对朱迪亚(Judea,约旦河西岸地区)和撒玛利亚(Samaria,巴勒斯坦与约旦河间的地区)地区声明主权的计划。但是在美国的充分协调下,对这两个地区主权归属的问题可以放在谈判桌上,供日后协商。”随后他表示愿意与阿联酋在新冠疫苗,能源,水源,环境保护等议题上进行合作。

虽然以阿宣布邦交正常化十分突然,但是并不难从过去几年间的以阿互动中找到线索。以色列早已与海湾国家互享情报,甚至在在公开行程中也频繁互动。内塔尼亚胡2018年曾访问阿曼,并会见了已故前阿曼苏丹卡布斯(Qaboos bin Said)。同年,以色列时任文化与体育部长访问了阿联酋的阿布扎比,并观看了以色列队员参加的柔道锦标赛。

2019年5月12日,耶路撒冷,以色列总理内塔尼亚胡出席每周内阁会议。(视觉中国)

既然以色列与阿联酋邦交正常化有迹可循,那为什么在这个时间点双方才宣布关系正常化?美国与以色列显然都有自己的政治考量。以阿关系正常化将会是特朗普政府外交功绩里浓墨重彩的一笔,甚至将有可能获得诺贝尔和平奖,为眼下的总统大选造势。而现时内塔尼亚胡有可能获得第四次选举的机会,为了解除与前对手本尼·甘茨(Benny Gantz)的政治联盟关系,他或许也急需一个外交功绩为自己的大选提供有利条件。

以阿历史性的邦交正常化也有一定中东地缘政治的意义,美国想把以色列和阿联酋当作遏制伊朗的关键。但是相较于以色列和美国,阿联酋并不那么急于遏制伊朗,事实上,很多伊朗商人选择在迪拜做生意。阿联酋反而更担心来自土耳其的威胁,土耳其在卡塔尔甚至拥有驻防部队。尽管如此,阿联酋还是愿意给特朗普政府一个顺水人情,把以阿关系正常化的功劳算在特朗普头上。或许阿联酋领导人因为预感到特朗普无法连任,趁着他任期的末尾加速了中东的和平进程。毕竟特朗普给了中东各国相对宽松自由的权力,并没有过多干涉人权等问题。

而以阿邦交正常化的最大受害者就是巴勒斯坦了,巴勒斯坦前发言人夏楠·阿什拉维(Hanan Ashrawi)在得知消息后,表示:“愿你永远不会被朋友出卖。”对阿联酋的背叛感到愤怒。

在阿联酋各王室中的年轻一代,很少有人对以色列仍怀有仇恨,也很少有人对巴勒斯坦仍抱有同情。以色列在1978年与埃及签署和平协议后,中东地缘政治发生了巨变,而今天与阿联酋的邦交正常化似乎象征意义大于实际意义。以色列仅仅承诺“暂停”吞并约旦河西岸地区,为未来埋下了不稳定的因素。而美国早前又将驻以色列大使馆迁馆到耶路撒冷,更是把巴勒斯坦进一步边缘化。对于阿联酋来说,以阿建交除了进一步巩固阿联酋与美国的关系外,似乎并没有更多的利益。反倒是以色列和美国利用以阿邦交正常化为各自领导人的政治前途提供了力所能及的帮助。

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