北京转变态度提议东盟国家协商南海问题 中国专家坦承难度大

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在中美就南海问题产生矛盾的背景下,中国于8月初同与其存在主权纠纷的东盟(ASEAN)10个成员国举行外交官会议,提议重新讨论制定“南海行为准则”(COC)。但专家认为,该项讨论将很难取得进展。

据香港《南华早报》8月24日报道,在8月初于北京举行的会议上,一位负责海洋和边界事务的中国官员称北京对“非区域国家”军事活动的“高风险”表示担忧。

报道指出,“非区域国家”是中国在提到美国在亚洲地区的角色时主要使用的词汇。从这一点上来看,中国相关负责人的发言可能是针对美国。

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据知情人士透露,中方官员呼吁东盟成员国与北京合作,尽快恢复“南海行为准则”的谈判,以“展示一些进展”,中国不希望这一进程被未参与谈判的国家“劫持”。这位知情人士认为,“(中方官员)没有说中国希望向谁展示进展,但显然是美国”。

东盟外交官认为,此次会议凸显出北京方面希望让亚洲邻国更接近自己,并将华盛顿挤出谈判桌。此前,特朗普政府(Donald Trump)曾于7月发表声明,强烈暗示其将对北京在南海的“非法主权”采取强硬态度。

外交官们还认为,北京方面最近表现出更愿意通过协商解决南海争端的态度。此前,中国一直试图将该问题搁置一边,专注于中国与东盟的经济合作。

有关制定“南海行为准则”的讨论已持续20余年,但没有取得太多进展。中国海洋大学海洋发展研究所所长庞中英认为,“取得实质性进展非常困难,尤其是美国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)宣布了美国的新立场,这赋予东盟国家更多讨价还价的能力”。

新加坡南洋理工大学的一位军事专家指出,“10个成员国提出了10套不同的协商方案,而不是成员国与中国就一套共同方案进行讨论”。

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此外,仍有东盟国家在南海问题上对中国采取强硬态度。菲律宾国防部长罗伦沙纳(Delfin Lorenzana)8月23日再次指控中国非法占据菲律宾海域领土,宣称中国对拥有南海大部分区域主权的“九段线”主张是凭空捏造的。

菲律宾和中正因南海黄岩岛主权问题再次发生争端,菲律宾方面于8月20日指控中国海警2020年5月在黄岩岛“非法没收”菲律宾渔民渔具,并向中方提出外交抗议。而中国外交部则于8月21日回应称,中国海警属“依法展开执法活动,无可厚非”。

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