美国空前遭13国孤立 在联合国翻脸怒斥中俄

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美国提议恢复安理会对伊朗制裁被拒绝后,要求启动一条其他国家沉默便代表同意性质的条款,联合国表决再次对美国说不。

联合国安理会本届15个成员国当地时间8月25日举行投票表决、结果显示,有13个国家已不认为美国是《伊朗核计划全面协议》(Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA,伊核协议或联合全面行动计划)的参与国,所以美国想动用其中的“回退”(Snapback)条款“快速对伊朗恢复制裁”是非法的。

联合国5个常任理事国是:中国、法国、俄罗斯、英国和美国。

10个非常任理事国,由大会选举产生,任期两年(附任期截止年份):

比利时 (2020年)

多米尼加共和国 (2020年)

爱沙尼亚 (2021年)

德国 (2020年)

印度尼西亚 (2020年)

尼日尔 (2021年)

圣文森特和格林纳丁斯 (2021年)

南非 (2020年)

突尼斯 (2021年)

越南 (2021年)

2019年9月26日,中国国务委员兼外长王毅(左三)在纽约中国常驻联合国代表团主持安理会常任理事国外长会。(Reuters)

联合国安理会8月25日召开视频会议讨论中东局势,中国常驻联合国代表张军、俄罗斯常驻联合国代表涅边贾(Vasily Nebenzya)等要求安理会轮值主席就美国要求联合国启动针对伊朗制裁的“快速恢复”表明立场。

安理会轮值主席、印尼常驻联合国代表达贾尼(Dian Triansyah Djani)代表成员国们拒绝了美国要求、总结投票结果说:“由于安理会成员国存在意见分歧,因此安理会主席不会采取相关措施,启动制裁机制。”

美国驻联合国的代表克拉夫特(Kelly Craft)当场怒斥,说联合国安理会已经“迷失了方向”,“和恐怖分子站在了一起。”

她指责中国、俄罗斯需要为安理会无法正常运作负责,称安理会的“迷失”行为令中俄“狂欢”。

克拉夫特谴责其他成员国“与恐怖主义为伍”,她为他们感到遗憾。

克拉夫特最后表态强调:“特朗普(Donald Trump)政府不会被这一结果吓倒,不会因为得到的支持有限就止步。”克拉夫特指责这个通过视频会议得出的投票结果没有法律效力,“美国会为了制裁伊朗而一直坚持下去。”

张军表态时对克拉夫特言论进行驳斥,“中国支持安理会主席立场,中国拒绝美方颠倒黑白的指控,美方行径不会成功。不管美国如何说,中国都决心捍卫多边主义、捍卫伊核协议及中东的和平与稳定。”

有美国媒体认为特朗普在退出协议后,又要拿着协议的条款去表达诉求的姿态,着实令人尴尬。

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)8月20日访问联合国,将伊朗不履行《联合全面行动计划》的控诉书提交给联合国秘书长及安理会主席,要求安理会根据第2231号决议快速启动恢复对伊朗实施制裁的程序,在30天内对伊朗恢复国际范围的制裁。

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按照2015年通过的伊朗核协议以及联合国安理会配套通过的第2231号(2015年)决议规定,对伊朗常规武器禁运令将在今年10月中旬失效,届时伊朗就可以从其他国家购买常规性武器了。

不过,在第2231号决议中,包含“回退”条款,规定若中国、俄罗斯、法国、德国、英国和美国这六个伊核协议参与国中,有任何一个国家对伊朗履行核协议的情况不满,可以投诉。

特朗普政府虽已宣布撤出伊核协议,但仍然在8月20日启动“回退”条款,这样一来,安理会需要发起投票,决定是否继续让那些已经对伊朗失效的制裁继续失效。如果投票无法在接到投诉的30天内表决通过,那么伊朗就将重新被施加制裁。

联合国安理会此前8月14日会议上,15个成员国中,只有两个国家对美国提交的无限期延长对伊朗武器禁运决议草案投赞成票——美国和多米尼克共和国。

中俄两国投反对票,11国投弃权票,其中包括德国、法国、英国,三国8月20日发表联合声明宣布,反对美国寻求在联合国框架内重启国际对伊朗的全部制裁,指出“美国2018年5月8日退出伊核协议后已不是《联合全面行动计划》的参与方,因此我们不能支持这项倡议。”

欧盟对外行动署在8月21日发布决议说,伊朗核问题全面协议联合委员会将于9月1日在奥地利维也纳举行会议。欧盟对外行动署秘书长施密特(Helga Schmid)将主持会议,中国、法国、德国、俄罗斯、英国及伊朗代表将参会。由于美国不再是伊核协议的成员国,因此被排除在外。

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