朝鲜现新式指导 处罚干部的命令并非来自金正恩

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朝鲜近日召开一场追究元山市及江原道干部责任的会议,值得注意的是,“指导”该会议并下达处罚命令的并非朝鲜最高领导人金正恩。这不是金正恩首次向朝鲜干部“委托政治”,而新一轮“委托政治”有何特点?反映金正恩何种战略选择?

朝鲜官媒《劳动新闻》在9月5日的头版新闻中报道,朝鲜举行了追究元山市及江原道干部责任的会议,称他们在执行劳动党方针时有所疏忽,导致“9号”台风造成人员伤亡。值得注意的是,报道称党中央委员会副委员长金才龙“指导”了本次会议。

此前,《劳动新闻》8月30日的头版新闻刊登了党中央委员会政治局常务委员中党中央委员会副委员长朴奉珠、内阁总理金德训赴黄海南道台风灾后重建现场进行“现场了解”的报道,打破朝鲜媒体长久以来在头版新闻中只报道最高领导人金正恩的公开活动及最高人民会议常任委员长海外巡访活动的惯例。

随后,《劳动新闻》在9月1日的头版新闻中刊登党中央委员会政治局常委李秉哲、朴奉珠“指导”台风灾后重建工作的消息和照片,再次打破“指导”一词仅用于党中央委员会高层干部公开活动的惯例。

9月3日,《劳动新闻》头版刊登金德训赴江原道“现场了解”水灾灾后重建情况,5日头版则报道金才龙“指导”会议。

由此可见,被定义为“最高领导者在拥有绝对权力及对核心事项最终决定权的同时,赋予核心干部在所负责的相关领域内极大的权限,同时通过晋升或降级等方式追究干部的责任”的金正恩的“委托政治”正在逐步进化。(金正恩执政初期的“委托政治”,可参考《朝鲜政治精英排名出现变化:金正恩的委托政治》

值得注意的是,在5日的新闻报道中,金才龙在其他党中央委员会副委员长及组织指导部、宣传鼓动部干部参加的会议上进行了“指导”,对因疏忽履行劳动党的方针导致“9号”台风造成人员伤亡的元山市党、行政、安全机关负责人采取了党、行政、法律层面的处罚措施。

韩国朝鲜半岛专家郑成长认为,8月13日举行的劳动党党中央委员会第七届第十六次政治局扩大会议中新设一个部门,进一步强化金正恩的“委托政治”。 ( AP)

由此可以推测,金才龙或被任命为党中央委员会的核心部门组织指导部或8月13日举行的党中央委员会第七届第十六次政治局扩大会议中新设部门(与2013年随金正恩姑父张成泽被处决一同解散的党中央委员会行政部门类似,新设部门有可能名为“组织行政部”)的部长。

从9月1日的新闻开始,金才龙的名字就排在宣传鼓动部部长李日焕之前,笔者曾在9月3日的《世宗评论》中提到,他可能被任命为党中央委员会与组织相关的部门部长,9月5日的新闻更能佐证这一分析。

此次受处罚的主要是元山市的党、行政、安全机关干部,从这一点来看,金正恩主要直接参与劳动党及行政、公安机关、军部等中央组织内干部的人事调动及处罚,并将地方上党、行政、公安机关组织内的干部人事调动及处罚权力委托给金才龙,赋予其极大权力。

正如笔者此前的文章所指,在金正恩无法逐一仔细审查国内外复杂“悬案”的背景下,他的“委托政治”赋予干部相当大的权力,同时让其承担相应责任,这是金正恩为更加集中于核心决策而做出的“战略选择”。

相比于对所有事务逐一确认才做出决定、导致领导干部习惯“伏地不动”的金正日时代,金正恩将可以委托的事务果断交给干部的做法更为明智。金正恩的“委托政治”今后将如何演变,令人关注。

原标题:《透过处罚应对台风不力的地方干部分析金才龙的地位变化及金正恩的“委托政治”如何进化》

作者:韩国世宗研究所朝鲜研究中心主任,郑成长

译者:多维新闻 许嘉蕾

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