消失的西沙和南沙 一张地图展示美国对越南真实态度

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进入10月上旬,河内开始为11月下旬举行的第37届东盟峰会与次年1月举行的“越共十三大”大操大办。包括总理阮春福、国会主席阮氏金银在内的一系列政要也离开河内,四处巡游。

当越南开始集中于国内事务时,这是总结并观察该国若干周边问题的好机会,河内此前在南海问题上与中美等大国的互动就再次成了华文世界瞩目的焦点。

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对越南来说,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)从9月中旬到下旬就南海问题的一系列讲话是值得注意的。美方甚至要求英、法、德等国与之一同行动,应对北京“强权”。

河内方面对此的态度可能是寡淡的。越方对此也只是单纯欢迎相关国家在南海问题的支持。究其原因,美国驻越南大使馆在9月中旬的一点小动作,或许就成了解读问题的一条颇具参考意义的线索。

9月9日,美国驻越南大使馆的官方脸谱(Facebook)页面上发表了一篇文章,这篇官样文章的主要内容为“庆祝美越建交25周年”,回顾了两国间25年的合作关系。

9月9日时,美国使馆第一次在越南地图上展示了西沙和南沙,这让越南民众颇为鼓舞。(美国驻越南大使馆Facebook截图)

相对于平淡无奇的正文,文中配图中的越南地图罕见地包含了南海水域以及西沙和南沙(越南称黄沙与长沙)群岛。考虑到美、越建交至今,美方在所有公开场合展示的越南地图上均没有呈现过相关内容,这一罕见表态随即让越南民间大受鼓舞。

不过,美国驻越南使馆的“意外”表现不能影响河内当局的长远判断。

的确,越南外交部长范平明在9月10日举行的东盟峰会上称“欢迎美国为东盟为维护南海的和平、稳定与发展所做的努力做出的积极贡献”。但这种“欢迎”在越南的外交话语体系中只是一种传统表现:越方一向“欢迎”大国在南海问题上对其展开声援,但越方在具体措施上并不选择与任何一方过分接近或“结盟”。

颇具讽刺意味的是,9月15日后,美国大使馆又把地图改了回来,这让很多赞扬美国的越南人倍感失望,右侧的越南网友表示美方在南海问题上的这一表述等于站在中国一方,还有越南网友号召集体举报美国使馆的帖子。(美国驻越南大使馆Facebook截图)

事实上,越南总理阮春福亦在大会上指出,南海地区“地缘政治和地缘经济局势正出现越来越多的波动”不利于和平与稳定。这一现象也意味着河内方面仍在坚持其传统的均势外交,相对于往年越方期待借助美国军事存在,利用中美平衡,确保越南在南海既得利益的局面,本年度越方的立场也很难出现更多偏移。

毕竟,海上问题是可以回归中越之间正常的外交渠道的。虽然河内方面在8月下旬曾就中国向南海试射高超音速导弹一事发表过抗议,但这也只是河内与北京之间的例行公事。也就在9月中下旬,中、越之间的警务、安全等合作仍在如常展开,越南公安部在9月的一次会晤中还透露了希望取得中国新冠疫苗的意图。这使得一张地图在越南终究难得掀起风浪。

说到底,在美国眼里,南海既不属于中国,也不属于越南,美国官方机构展示的中越地图都不包含南海。这种官方态度最终让美国驻越南大使馆在9月15日后突然口风一变:在媒体和舆论激起轩然大波之后,美国使馆编辑了在脸谱发表的帖子,换了一张美国认可的“正常”越南地图,上面没有西沙和南沙。

越南网民对此也大为光火,转而从9月15日前的纷纷点赞改为集体点踩。到9月末,该帖子的七千多个表情中,就有六千个“踩”。在该帖子下的两千多个评论中,以9月15日为分水岭,此前大多为正面内容,如“美国伟大”,“欢迎美国政府”,此后大多为责骂,批评美国反复无常,“一次又一次扰乱越南社会,居心何在”。

但对于越南当局来说,美国的这种态度对其立场并无影响。更不用说河内当前的眼光可能也已经超越了单纯的南海问题。

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越共总书记阮富仲已指出,在国际和地区新冠肺炎疫情复杂难料的背景下,随着许多国家陷入严重衰退,随之而来的“战略竞争、经济竞争、贸易竞争持续激烈”,第四次工业革命蓬勃兴起,在许多领域上创造突破,给各国带来的机遇和挑战并存。

在这种大环境之下,伴随着美国用一张地图展示其态度,越方以不变的立场应对美国的变化或许也显出了足够的稳健与远见。

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