回音壁|打台湾牌会成为国际潮流吗

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台湾牌正在受到越来越多国家的关注,不止是美国将其看成是与中国博弈的砝码,还有印度、欧盟等国家甚至如捷克这样的国家也把台湾看成是应对中国的工具。

随着美国进入大选季,台湾议题成为美国总统特朗普(Donald Trump)彰显自己对华强硬的一张牌。美国国防安全合作局(DSCA)10月21日宣布,美国国务院批准售台3项武器,这是特朗普政府上台后第8次对台军售。

美国军机、军舰还频频在台湾海峡附近现身,仅军舰一项,从今年(2020年)1月到10月14日,就已经有美国军舰穿越台湾海峡10次。双方政治交流层面,特朗普政府也不断打破惯例:先后派出卫生与公众服务部部长阿扎(Alex Azar)和美国副国务卿克拉奇(Keith Krach)到访台湾,都是几十年来的首次。

值得注意的是,除了美国之外,还有不少国家在台湾议题上有所动作。

比如与中国在边境掀起对峙的印度。彭博社10月20日称,随着中印关系及两岸关系都陷入紧张,印度政府内部“越来越多人支持推动正式启动与台湾的贸易协议谈判”。印度国内的媒体也在“渲染”台湾议题,在台湾“双十”期间,多家印度媒体10月10日刊文庆祝台湾的“国庆节”,News21推出印台关系专题报道,邀请一些专家评论,称“印台关系应该超越中国因素”。今日印度10月15日还发表了对台湾外长吴钊燮专访的视频和文字版。

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因孟晚舟事件(指中国企业华为高管孟晚舟在加拿大被扣押一事)与北京交恶的加拿大同样打起了台湾牌,10月3日,一艘加拿大籍护卫舰穿越台湾海峡。

拒绝华为、在香港问题上抨击中国的英国也将目光转向了台湾议题。英国在台办事处称,10月21至22日,英国贸易政策国务大臣汉兹(Greg Hands)“线上虚拟访问台湾”,期间将签署英语教育合作意向书、主持半导体产业交流会议。此前,汉兹在10月15日通过个人社交媒体贴出一张与在台英国企业代表进行“圆桌会议”的图片。

与台湾官员见面的还有德国联邦议会人权委员会,10月19日,该委员会会见了台湾驻柏林代表处代表谢志伟以及台湾主管数字信息产业的行政委员唐凤。

此外,欧洲对于台湾之间的贸易关系也开始有所行动。欧洲议会10月7日通过“共同商业政策年度执行报告”决议案,其中重申吁请欧盟迅速与台湾启动投资谈判,这是欧洲议会本届会期首度通过决议案。

中美之间围绕台湾议题的博弈,尤其是解放军在台湾海峡的强势存在引发了欧洲的警惕,甚至有声音呼吁欧盟重新审视“一中”政策,比如德国《周日世界报》10月18日发表社论称“如果台湾的威胁持续下去,欧洲应检讨‘一个中国’政策”。无独有偶,北约前秘书长、丹麦前首相拉姆森(Fogh Rasmussen)10月1日在《时代》也发表文章认为“欧洲需要一个新的‘一中’政策”。

如果说美印欧等这样的国家打台湾牌有着大国博弈的考量,有些“小国”也在台湾问题上做起了文章,最为显著的是捷克参议院议长维斯特奇尔(Miloš Vystrčil),他在9月率领代表团访问台湾一周,引发中捷外交风波,当时正在欧洲访问的中国外长王毅直接称要让捷克议长“为自己的短视行为和政治投机付出沉重代价”。

中美之间的博弈将是长期的,美国现在乃至未来很长一段时间内都会“利用”台湾。现在看来,不少国家也在用台湾话题来抗华、制华,这值得关注。

解放军在台海的军事行动也是为了震慑那些在台湾议题上有所行动的国家。图为2020年9月18日,台湾国防部发布《中共解放军逾越海峡中线及进入我西南空域活动情况》。图中位于台湾海峡、闽台之间海面的线,即为台湾方面认定的“海峡中线”。(台湾国防部)

很多国家在与中国对话时提到台湾问题时都表示会尊重“一中”原则,但官方说着尊重,并不意味着它们会在台湾问题上保持足够的距离,而是将其看成是博弈的一个工具,当有需要时,就会搬出来借机来“刺激”中国、展现态度,当没有需要时,也便会保持暂时的安静。

再者,国与国之间的博弈是联动的,外交上的纠纷很可能会延伸至其他话题,比如孟晚舟事件后中加围绕双边贸易、香港问题的交锋。那么,国与国之间的政治、外交摩擦会随时上演,如果未来中国与他国之间产生了问题,会否有更多的国家加入进来将台湾议题看成是对抗中国的一个选项?中美之间的对抗使得其他国家面临站队的压力,未来会不会有国家站在美国一方联合起来在台湾问题上施压中国?有多少国家是在借着台湾问题趁机在大国博弈之中渔利?

中国将台湾问题视为“核心利益”,对于各方的动作,北京的立场是强硬的,比如中国军机频频现身台湾海峡,甚至传出了东风-17新导弹部署在台海的消息,这些都有着反制美国之意。当印度等国也来在台湾问题上打擦边球时,很可能会面临碰壁的结果,比如捷克议长访台招致总统和总理的齐声反对,捷克的钢琴订单取消、四川航空终止飞行员前往捷克贝内索夫F-Air航空学校培训计划被认为是北京对捷克的报复。当中国的立场越来越严格,各国政府也已意识到台湾在对华关系中的分量之后,台湾牌的效果如何值得怀疑。

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