回音壁 | 中共五中是对美国的“警告射击”吗

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中共十九届五中全会10月29日闭幕后,会议公报宣布了有关“十四五”规划,其中设定了2021年到2025年这五年的中国经济社会发展的主要目标。规划公布后引发了舆论的关注。

《华尔街日报》、《金融时报》、彭博社、《纽约时报》等认为中国在“十四五”规划中谋求自主。《华尔街日报》认为该计划总体上带有一种转向国内的基调,强调了优先考虑国内市场的必要性。CNBC称,中国有应对不稳定世界的计划:本国的消费者。“中国转向内需拉动经济”,《金融时报》在标题里直接这样认为。

外交学者网站注意到,“创新是中共谈论的核心,在22段的官方公报中被提到15次”。彭博社认为,中国政府的建设自主科技产业的目标已被提升为一个战略支柱,这是制定国家首要任务的最新五年计划的一部分。

2020年10月30日,中共就五中全会举行发布会,有关“十四五”的全文预计于2021年3月公布。(中国央视截图)

不少媒体将中国强调“自主”更多的是放在中美关系背景之下的。比如《华尔街日报》称,“面对美国加大对中国企业的制裁,中国的经济计划(指五年计划)发出了蔑视的信号”。彭博社直言该计划是对美国的“警告射击”(warning shot)。

悉尼投资银行麦格理(Macquarie)首席中国经济学家胡伟俊(Larry Hu)对《金融时报》称:“与美国脱钩和去全球化的可能性,可能会损害中国的外部需求,增加压力。因此,北京迫切希望在新的五年计划中找到满足国内需求的新领域。”

日本时报》认为,中国的新发展计划可能在未来10年里让经济超过美国,该报道认为,如果中国的经济能够维持近年的发展路线,就会在接下来的10年里超过美国。与美国之间的摩擦加深的前景,凸显了北京加快政策以保护中国免受世界经济波动。

特朗普政府对中国企业中兴、华为的打压,是在技术上卡中国脖子。中国国内愈发重视科技自主的作用。

对此,《外交学者》给出了美国如何应对中国五年计划的建议,认为美国政策制定者应该制定一套新的经济治国方略,以应对北京方面的指示。在国内,美国政府需要评估其在技术领域对抗中国的经济政策的经济影响。在国际上,美国需要继续与伙伴和盟友进行协调,以确保他们的参与。

CNN的报道中称,就在许多国家还在为未来几周的规划而苦苦挣扎时,中国刚刚为未来15年制定了议程。它的表述略带酸意,但它也不得不承认“这种长期规划与民主政体往往反复无常的性质形成了鲜明对比。在民主政体中,一个政府制定的承诺和计划很容易被下一个政府推翻”。

西方媒体在观测中共“十四五”规划时更多地聚焦于某一方面,但对于中共来说,它正在按部就班地部署自己的规划并将其执行下去,这使得其政策基本不会受到政府换届的影响,保证了政策的连贯性或者长期性,尽可能地避免了因为外界施压或者新的领导人上台便出现朝令夕改的情况。说到底,中共所关注的重点依然是“做好自己的事情”,正如多维专论《【中共五中】专论:中南海的自信与发展意志》所言,中共有强烈的发展意志。

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