美国大选2020|局势不会降温 但台海可能没有想象中危险

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美国大选即将揭晓结果,民主党候选人拜登的民调一路领先,也让舆论更加看好他的胜选前景。相比之下,这一年以来,特朗普的执政成绩被新冠肺炎疫情冲淡,政治极化氛围加剧,种族矛盾等激烈冲突一并出现。在对外关系上,特朗普将疫情归咎于中国的策略,进一步恶化了中美关系。2016年的大选结果是否还有可能重现?若拜登当选,他将面临一个怎样的美国和世界?围绕以上问题,多维新闻专访了清华大学中美关系研究中心主任陈琪。此为第三篇。

多维:美台关系近来逐渐升温,美国一周内宣布两次对台军售,此前美国卫生部长和副国务卿出访台湾,更是引起大陆方面强烈不满,为表示反制 ,大陆在台海地区连续举办多次军演。当前局面看起来,似乎布满了战争的乌云。有台湾学者甚至称两岸已经进入了“准战争状态”,武统的概率不断攀升,对此你怎么看?

陈琪:美国当前提升与台湾官方关系的倾向很明显,卫生部长和副国务卿相继访台,都突破了美台非官方关系的重要限制和惯例,这是大陆不愿意看到的,所以大陆必须做出反应,文攻方面就是外交的抗议谴责,批评美国破坏台海两岸稳定以及蔡英文政府挟洋自重的抱大腿行径。

一系列的军演是“武卫”,包括南北端的绕岛军演、登岛演习、跨越台海中线等等,我认为这些都是必然要做出的反应,至于会不会有战争的风险,我认为可能性不大。大陆原来有一个说法叫做“红线”(red line),后续有学者提出“红色区域”(red area)的概念。之所以红线变成红色区域,是因为大陆不愿意轻易开启战争,除非出现了绝对不能接受的事件,比如台湾公开宣布独立,或许是美台建立外交关系。这之间的政策灵活性还是存在的。

总的来看,台湾作为一枚棋子,在美国眼中的地位提升了,台湾是中美战略对抗的一个体现,也因此台海局势的稳定性不断增加,而目前中美双方如何表现出让台海局势降温的意愿,值得关注。

对于特朗普而言,在任期的最后期限,派官员访问台湾,在测试大陆的忍耐度,激起大陆的愤怒,挑起中美之间的矛盾,一厢情愿地认为这一切没有什么风险,但实际上导致台海的军备竞赛非常具有挑衅性和破坏性。

特朗普显然不想控制局势,至于拜登若上台会不会这么做,现在还看不清楚,拜登政府基本会由建筑派组成,他们知道台海安全的敏感性,清楚台海局势失控的后果。至于从现在到明年1月20日这段时间,台海局势会不会降温,我目前看不到可能性。

多维:多维在台海问题上一直以来的判断是,两岸统一的主动权在北京,但战争的选择权在台湾。在台湾岛内,无论是出于什么原因,主流声音都认为“无论怎么样,大陆都不会打过来”。这从北京的角度来看,是严重的误判,因为台湾问题已经是中国实现民族复兴和全面现代化的一个必须要清除的障碍。习近平也曾强调,台湾问题不能一代一代拖下去,如果台湾加速远离大陆,那么大陆不会一直将“武统”的选项锁在工具箱里。

陈琪:拜登的那些建制派阁员可能非常清楚在台海问题上,一旦失控,美国卷入冲突的巨大风险。但是现在,特朗普要与中国大陆进行所谓的战略竞争,就必须使用台湾这张牌。从避免非有意的军事冲突而言,可能也会有人认为,中美双方需要进行一些信心建设来管控台海危机局势。

但这种声音会成为主流吗?很难说,因为眼下中美之间在战略问题上没有任何对话,双方的军事交流机制也不顺畅,唯一还管用的可能是海上意外相遇规则,这有助于避免两军误判而引发冲突升级。

但是真正战略上协调矛盾的机制,是缺位的。所以特朗普若连任失败,在明年1月20日之前,中美就台海局势举行战略性对话的可能性并不大。最大的可能性是,眼下的紧张局面和相互 威慑政策继续维持,从而台海只能是某种消极的冷和平状态。

多维:美国其实一直没有在“爆发战争时是否协防台湾”这个问题上明确表态,也就是一直采取“模糊战略”,在当前的局势下,台湾这颗棋子对于美国的重要性上升,美国也有一些媒体和学者呼吁总统候选人在这个问题上表态,用他们的话说就是“增加大陆武统台湾的成本”。对此你怎么看?美国会选择战略清晰吗?

陈琪:现在确实有这样的争论,主张大陆对台制独战略要更清晰,美国协防台湾的战略也要进一步清晰。我认为这种建议未必是决策者所乐于见到的,因为这种政策一旦清晰,也就意味着决策压力增加了。重要的是,这种清晰的双重威慑需要中美建立新的共识,以维持现状。

目前中美在台海问题上无法有效沟通,战略互信和共识严重缺失,导致台海局势降温的意愿是完全没有的。美国在战略清晰的问题上出现了一些说法,但这还只限于一些学界的讨论。美国的战略模糊政策实行了多年,自认为很成功,不太存在骤然改变的动力。

更何况,特朗普政府本就想刺激中国大陆,不然无法解释他何以派遣卫生部长和副国务卿到访台湾。目前,中美还在相互出牌,看不到特朗普政府要管控局势的姿态。

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