从龙虾到煤炭 藏在中澳贸易结构中的惩罚密码

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进入11月上旬,中国海关的最新消息正在让澳大利亚水产业人士忐忑不安。

澳大利亚向中国输出的大宗水产之一,澳洲岩龙虾(rock lobster,俗称“西澳红龙”)出现了清关不畅的局面,澳大利亚媒体随之猜测龙虾或将成为中国的贸易“打击目标”。这让很多人倍感恐慌。

2020年上半年,澳大利亚于中澳关系中扮演了令人不安的角色,点击看解说

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幸而,澳大利亚的相关行业组织到11月3日已确认“延迟清关”的澳洲龙虾已在1日前后通关。中国外交部也在2日的记者会上表示,中国海关正依法对进口产品检验检疫,合格后即可放行。但无论如何,北京的压力还是落到了澳大利亚的头上,中澳当前的贸易结构,也给了北京更多操作的空间。

澳大利亚为何惊慌

当下,堪培拉的经济界人士们还在惶惶然,彭博社等权威财经媒体“披露”,称中国将查禁澳大利亚的“煤炭、大麦、铜矿石及精炼铜、食糖、木材、葡萄酒和龙虾”等产品。

澳大利亚早就深知各种教训恐难避免。2020年4月中下旬以来,该国总理莫里森(Scott Morrison)、外长佩恩(Marise Payne)及内政部长达顿(Peter Dutton)等人先后推动的“独立新冠调查”等“政治操弄”行为伤害了中国感情;堪培拉插手香港事务,更导致中澳关系持续滑坡。北京既然早已威胁过“中国消费者可能拒买澳红酒、牛肉”,那么此后的风波也是理所当然。

图为新西兰的一处牧场,在2019年下半年,新西兰已经把中国视为其牛羊肉及乳制品的最大市场。到当年11月4日,随着中、新正式结束两国之间的自由贸易协定升级谈判,双方正在继续开拓乳制品、木材、肉类、水产品和水果的市场空间。一年后,澳大利亚在相关领域的损失有可能会转化为新西兰的收益。(Getty)

分析认为,中国对澳大利亚的行动是有其规律可循的。澳大利亚与中国的20种大宗交易商品的占比,是解读中国抽查、检疫目标的关键,它也可算深藏在中、澳的贸易结构之中的“惩罚密码”。

根据澳大利亚统计局2017年至2019年间的统计数据显示,澳大利亚近年来输华的前20种物资分别为铁矿、煤、金、羊毛、牛肉、铜矿、铝矿、精炼铜及合金、锌矿、药品、其他矿产品、羊肉、葡萄酒、棉花、麦乳精、原油及沥青提取物(如天然气)、薪柴、甲壳动物(即龙虾)、原木、大麦。

这20大类物品占据了澳大利亚输华物品总量的80%,在2019年时澳大利亚对华出口1034.35亿美元的总额中约有823.27亿美元之多。据2019年统计数据显示,铁矿占53.3%,煤矿占9.3%,金矿占2.03%,羊毛、牛肉、铜矿、铝矿分别为1.64%、1.54%、1.52%和1.03%,其他13项大类物品的占比均在1%以下。

对准1%的经济武器

面对这种分布的态势,北京便有了动用经济武器之余,不妨碍两国经济整体交流的活动空间,这13大类包含农产品的出口物资,就成了北京采取活动的舞台。

图为黄岩岛附近海上的菲律宾渔民,在黄岩岛危机期间,菲律宾不仅遭遇水果制裁,其渔民也难以接近该水域。该国的遭遇也是中国经济武器成效的直接体现。(路透社)

事实上,环顾目前澳大利亚媒体所担忧的多个目标,外界可以发现,澳方目前受阻的产品大多是低于贸易总额1%的大类。而占比超过1%的大类,大多能正常交易,甚至有可能超越同期水平。

譬如在2020年5月时,澳大利亚的输华牛肉即遭遇“检疫问题”;同年5月,中国宣布对澳大利亚大麦征收合计80.5%的反倾销税和反补贴税;到11月,澳大利亚昆士兰州的木材也因为“检出天牛、吉丁等活体检疫性林木害虫”,暂未放行。

相比之下,当澳媒大举造势,称“澳大利亚输华煤矿受阻”时,中方即在10月13日的记者会上指出,到2020年第三季度,澳大利亚输出中国的三项主要商品,即铁矿、天然气和煤占进口总值的比率竟达到了76.4%,这较之2019年的比例已有大幅提升。

说到底,农产品有问题是事实,经济问题背后的政治目的也是事实。面对经济武器兵锋所向,无需晓以利害,稍有知觉的国家大都知道该怎么做。从中国的经济大棒落下的那一刻起,澳大利亚需要明白中国是仅次于美国的大国,他还需要习惯并接受“中国是个大国”这一概念。北京正在尝试利用自己的强硬,在相关经贸关系中找到打击相关国家,进而不破坏整体经济联系的手段。

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