拜登胜选 | 对华政策温和的强硬 中国最好应对的三大突破口

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美国大选先后经历了拜登(Joe Biden)领先到特朗普(Donald Trump)反超再到拜登逆袭的一波三折,最终拜登获得超过270张选举人票将接任美国总统。中国专家普遍认为拜登对华政策会是温和又理性的保持强硬。

综合媒体11月9日报道,拜登入主白宫后,对中国意味着什么?中美关系将去向何处?中国学者普遍认为拜登对华政策会是温和又理性的保持强硬。

天风证券研究所宏观首席经济学家宋雪涛认为,形势使然,拜登对中国的态度还会保持强硬,但是以拜登的外交理念以及其作为传统政客的行事特点,拜登对中国的态度相比特朗普政府要更加温和理性。虽然拜登和民主党也有自己的对华遏制方案,在高科技领域的遏制态势甚至可能加剧,但是在优先应对美国国内政治经济问题的牵扯下,短期内中美之间的对弈氛围可能会出现一定缓和。

恒大集团首席经济学家任泽平认为,拜登当选对中国的影响有以下几个方面:第一,拜登支持自由贸易、回归多边主义、反对关税,中美贸易摩擦有望阶段性缓和。第二,中美博弈具有长期性,双方都要保持克制和遏制。美国两党已达成对华强硬共识,拜登对中国态度由温和转为强硬,究竟是竞选策略还是其政治主张需要后续观察。拜登多次表示联合盟国制衡中国,欧洲会是他们的首选。预计中美在科技领域面临激烈交锋。

拜登和贺锦丽11月7日晚发表胜选演讲(点击图集浏览):

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中国社会科学院世经政所研究员张明认为,拜登上台后对华主要政策取向是:第一,美国政府针对中国的主要战略取向不会改变,也即由接触到遏制再到规锁的取向不变;第二,拜登政府将会更加重视采取多边主义策略对中国施压,例如联合欧洲、英国、日韩、澳新等盟国,以及一些新兴市场大国(例如印度),集体向中国施压;

第三,拜登政府会延续奥巴马政府的重返亚太战略,在南海、台海、香港、新疆、西藏等问题上,美国政府外交政策恐难发生显著调整;第四,拜登政府在中美经贸摩擦方面态度可能有所缓和,但在高科技领域打压中国企业、竭力与中国“脱钩”的方向很可能不会改变。

海清FICC频道全球首席经济学家邓海清认为,尽管拜登暗示过“取消特朗普政府对中国商品加征的关税”,但是从拜登对华态度变化路径看,以及从拜登执政目标看,对华关系缓和恐怕并非易事。特朗普任期内的对华态度强硬,绝不仅仅是特朗普的个人诉求,而且是美国当前共和两党少有的共识,甚至已经成为美国新一代的“政治正确”。

齐鲁资管首席经济学家李迅雷表示,就中美而言,若拜登胜选,拜登本人作为美国少数对华态度,包括:脱钩等问题上相对理性的政客,拜登若明年正式就职后,中美有望重新开启涉及更广泛议题的谈判并迎来1-2年左右相对缓和期。

李迅雷还称,但中长期看,由于美国对华敌意显著上升的民意,民主党对所谓人权、地缘等涉及我们底线问题的偏执,以及竞选纲领中在诸多结构性问题上对中国的针对,使他们认为,若拜登执政后,对中美关系的中长期前景不宜做过于乐观的假设。仍应加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以应对发展过程中外部可能的风险和挑战。

任泽平认为,中国最好的应对是以更大决心和更大力度推动改革开放,具体以三大抓手为突破口,构建实施“双循环”战略。一是大力推进“新基建”。二是加快推进新型城镇化,推动城市群、都市圈一体化发展。三是建议全面放开并鼓励生育,考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大,建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。

邓海清认为,经历2018年-2019年中美国运交锋之后,中国领导人已经对全球格局有清醒的认识,“内循环为主,双循环互促”的成为最重要战略布局,这一战略布局不可能因为拜登上台而发生任何变化。内循环为主,一方面是科技突破,另一方面是发展全产业链。科技突破与经济政策关系不大,而发展全产业链则与经济政策密切相关。内循环的一个关键是发展国内市场,促进国内消费,而促进国内消费的制约则是低收入阶层的收入水平。

谢亚轩表示,拜登胜选虽然短期缓和中美之间经贸冲突的压力,但这并不能改变中美竞争加剧以及美国对华强硬态度的广泛基础,拜登的贸易政策也同样具有保护主义色彩,对中国而言,最重要的仍然是“做好自己的事”。

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