拜登提名的华裔贸易代表将如何接手中美贸易战

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戴琦(Katherine Tai)为台湾二代华裔,能说一口流利的汉语,一直以来持对华强硬立场。在未来四年的中美贸易战中,中国很可能遇到一个了解自己、更有策略性、更有计划性的对手。

美国当选总统拜登(Joe Biden)12月10日宣布提名戴琦(Katherine Tai)为美国贸易代表。这是一个内阁级别职位,具有大使头衔。

对于这一岗位,最重要的工作就是接下来处理中美贸易战方面的问题,而戴琦的背景又为她加分不少。她是一位华裔,父母来自台湾,她能讲一口流利的中文。90年代她曾以耶鲁大学中国学者的身份在广州的中山大学教授两年英语。

戴琦的任命也符合拜登一贯的“多元化”团队原则。若戴琦最终出任提名职位,她将成为第一个华裔内阁级别成员。

早在2007至2014年,戴琦就曾经在美国贸易代表办公室工作过,其中后三年任首席法律顾问,负责中国贸易执法相关的工作。如今,她又将回到这个机构,出任最高级别官员。2014年至今,她在众议院筹款委员会( Ways and Means Committee),自2017年开始担任首席贸易律师。

其实,戴琦的晋升速度很快。消息人士对《政客》透露,很少有人不先在内阁担任副职而直接出任正职。她在国会两院赢得了民主党和许多共和党人的支持,而且很少遭到议员们非议,这种跨越政治光谱的支持是很难得的。有议员对她做出了极高的评价——知识渊博、有耐心,且富有创造力。

始于2018年特朗普(Donald Trump)任期的中美贸易战,在拜登政府将继续进行。拜登曾经批评特朗普对中国无限制地加征关税,但是他认可中美贸易不公平这个说法,因此他会继承特朗普的衣钵与中国展开贸易对抗,只是采取的方法不同。而通过戴琦过去在对华贸易方面的一些做法和言论,可以判断出,她将采取更有策略、团结更多盟友,且更加多样性的政策来处理中美贸易问题。

拜登曾经表示过,美国将要重返多边主义,重新加入世界组织。在特朗普时期,虽然没有退出世贸组织(WTO),但造成该组织上诉机构停摆,且作用被边缘化。而民主党与世贸组织一致性更高,因此戴琦上任后,很可能促使世贸组织重新发挥较大的作用。

实际上,戴琦在美国贸易代表办公室工作期间,就曾在世界贸易组织(World Trade Organization)对中国一些贸易违规行为发起起诉。预计她履职后,会对世贸组织的成员国贸易规则、国家补贴企业相关准则都有政策建议,从而起到使中国遵守更严格的政策和规则的效果。

戴琦拥有出色的谈判能力,这将有助于美国重新修复与盟友的关系,形成对抗中国的更强大力量。她曾建议美国与盟国互相购买商品,摆脱对中国的进口依赖。尽管这种做法会导致商品价格稍高,但如果相关盟国知道他们在海外有很有保障的市场,反而对企业有益。

此外,劳工权益是戴琦可能会用来对抗中国的另一筹码。戴琦在筹款委员会任律师期间,曾经与特朗普(Donald Trump)合作,制定美墨加协定(USMCA)来取代北美自贸协定(NAFTA)。在达成美墨加协议的工作中,戴琦很好地平衡了美国劳工和大企业方面的矛盾,做到了让双方都满意。

在2020年初,中美达成了第一阶段贸易协定,而在第二阶段的谈判中国,劳工问题、知识产权问题、技术转让等问题将是重点。预计戴琦将在劳工问题方面对华强势。此外,她也很注重知识产权问题,所以中国在第二阶段的贸易谈判中很可能比较艰难。

这位律师出身的华裔贸易代表拥有说一口流利汉语的能力、出色的谈判能力,还将团结盟友,使用更多招数解决中美贸易问题。可以预见,中美贸易战不但不会降温,中国还很有可能面对一个更有策略、更冷静、更有计划性的对手。

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