印度农业改革为何遭到农民强烈抵制[图]

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2020年印度农民抗议活动是印度农民针对印度议会于2020年9月通过的三项农业法案而进行的持续抗议活动。(AP)

11月底以来,成千上万的印度农民因不满莫迪(Narendra Modi)政府提出的三项争议法案而涌向通往新德里的高速公路,阻断了城市外围的交通。抗议活动很快蔓延到印度的其他地区,不满的农民开着拖拉机在火车轨道上静坐,要求总理废除新的农业法案。尽管防暴警察使用水枪、催泪瓦斯、警棍等驱散抗议农民,但是示威活动声势浩大,迅速吸引了来自世界各地的关注。

印度人民党(Bharatiya Janata Party)凭借在联邦院(上议院)的多数席位相继通过了《农民(授权和保护)价格保证协议和农业服务法案》、《农产品贸易和商业(促进和便利)法案》以及《基本商品(修正)法案》。表面上看,前两项法案扩大了印度联邦政府提供的营销基础设施,农民可以直接向农产品出口商、零售商、批发商和加工商出售农作物;第三项法案则消除了现有的监管障碍,可以促进农产品的生产、运输和分销。但是实际上这三项法案由于政府监管的缺失,可能导致粮食巨头操纵粮食市场,致使小农债台高垒和土地丢失。

在新法案实施前,印度政府一直有“最低保证价格”的政策,在农作物价格下跌时,政府会以一定的价格收购农产品,保障农民的最低收入。但是新的法案则完全将农民扔给市场,粮食巨头将直接为农产品制定价格,新的市场竞争法则和自由市场机制会将小农置于更不利的地位。

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农业是印度58%人口的主要收入来源,其中85%的农民土地面积都不足3英亩(1英亩约等于0.004平方千米)。因为农作物价格低廉、易受到旱涝灾害和货币贬值等问题的影响,印度农民的平均年收入约为300美元,根本承受不起市场动荡造成的农产品价格浮动。

尽管农民自己也认同经济学家们的观点,认为印度的农业需要改革,但是莫迪政府出台的法案争议之处在于没有和农民协会进行协商,仅凭借人民党的多数席位,就强行把法律施加给农民。这就是莫迪的执政风格,早在2016年的时候就初见端倪,近年来愈演愈烈。莫迪在2016年11月8日突然宣布从11月9起废止面值为500和1000印度卢比(1卢比约等于0.014美元)纸币;2017年莫迪政府又匆忙轻率地实施《商品与服务税法》;2020年在新冠疫情(covid-19)全国封锁前仅4个小时才告知民众……

给予农民在国家指定市场以外进行自由贸易的想法固然很好,但是自由市场在腐败少且监管健全的国家才能行得通,在印度只是个拙劣的想法。尤其在新冠疫情期间强行实施改革,必然会造成如今的混乱场面。此次的农民抗议也从另一方面印证了印度仍然处在农业向制造业转型的过程,尚且未完成过渡。如果印度的制造业能够支持更多的人口就业,农民就不会再纠结于“农产品最低价格保证”这一最后的政府保障。印度的农业是农民赖以生存的方式,莫迪政府如果不能清楚的认清现实,邯郸学步把印度农业朝着发达国家“农业自由市场”的方向推进,只能使社会矛盾进一步加剧。

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