特朗普为下台作准备 一件事透露其涉华战略走向

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特朗普(Donald Trump)事实上已经准备好离开白宫了,虽然围绕大选结果的争议仍未消停,其通过各种方法挽回局面的努力,也在持续进行。

距离美国最高行政权力交接还剩下不到一个月,特朗普像很多前总统一样,在卸任之前忙于两件事:

特赦和授勋。

最新消息是,特朗普宣布对前竞选助手帕帕佐普洛斯(George Papadopoulos)等15人作出赦免决定,稍早前他已对其任内首位国家安全事务助理弗林(Michael Flynn)将军等28人实施了特赦,并为另外16人减刑。

差不多同时,特朗普政府向日本、印度和澳大利亚的前任和现任政府首脑颁发了“功勋军团”勋章。

特朗普对日、印、澳的代表授勋透露其对华战略。(Reuters)

在授勋仪式上,特朗普的现任国家安全事务助理奥布莱恩(Robert O'Brien)向日本前首相安倍晋三、印度总理莫迪(Narendra Modi)和澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)的代表、上述三国驻华盛顿大使,进行了授勋。

对安倍晋三的表彰,是由于其在“印太自由开放方面的领导力和远见”;对莫迪的表彰,是由于其在“提升美印战略伙伴关系方面的领导作用”;对莫里森的表彰,是由于其在“应对全球挑战及促进集体安全方面的领导作用”。

授勋的理由各有侧重,但这三人有个最重要的共同点——都是正在成型的“自由开放的印度-太平洋战略”创始与核心的成员国的政府首脑,在特朗普任期与其密切合作,推进该战略初具雏形,在制度化、机制化、运行常态化直至军事化方面,都取得了重要进展,一个涵盖军事、经济、政治和外交等全面领域的地区新战略框架正在形成,印太版“北约”事实上进入发轫阶段。

特朗普政府专门选择此三人作为国家最高荣誉勋章的颁发对象,凸显出它将所谓的“自由开放的印度-太平洋战略”视为其任期最重要的外交遗产之一。

这一战略最早的提出和鼓吹者是日本前首相安倍晋三,在其数个任期里,“自由开放的印太”概念及战略,始终是其加以推动的重要外交构想,其所针对的对象是不言而喻的。

印度总理莫迪和澳大利亚总理莫里森则是该战略的重要拥趸。

随着特朗普担任美国总统,很快就将这一战略构想纳入其政府对外政策的优先方向,在其第一次亚洲行中,就以很大篇幅倡导“自由开放的印度-太平洋”愿景,半年后,其第一任国防部长马蒂斯(James Mattis),正式公开了“印太战略”。

在此后短短的两三年时间里,该战略的经贸、基础设施建设投资、军事、外交几大分支就相继快速建立起来,而四方安全对话正在朝着机制化、高规格的方向演进,美日印澳四国联合军事演习首次举行,不久前四国外长级高官不顾新冠疫情在东京相聚,讨论如何进一步发展该战略,成为日本新首相菅义伟就任后参加的首场国际会议。

后者在会前、会上、会后,不断重申将继承安倍晋三的意愿,持续推进该战略。

特朗普政府的授勋,是在提醒各国,它所力主推动的“印太战略”将持续地产生影响,并将深入发展,无论下届总统是谁。

从马蒂斯首次公开提出“印太战略”概念及美国相关政策,美国防务部门此后持续推动该战略,可见其是以军事、安全和防务为核心的一项战略,因此事实上意味着,新一任总统即便换人,也不大可能改变其发展方向。

这一战略从安倍晋三进行构思,到特朗普拿来就用,将其从构想转变成实际行动,其明里暗里都将目标指向中国。随着世界和印度-太平洋地区局势演变,该战略正在成为制约甚至遏制中国的一个地区关键网络和机制。

一旦重视价值观和盟友作用的民主党总统上台,势必将进一步充实和完善该战略,并在今后数十年与中国产生碰撞甚至更激进的对抗,对中国的领土主权和海上安全,形成持久挑战。

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