郑永年:中国需警惕特朗普卸任前突破性“访台”

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美国经历了史上最惊心动魄的总统大选,新冠阴影仍笼罩全球,适逢“百年未有之大变局”。诡谲的国际风云变幻中,作为世界上最重要的双边关系,中美关系当前最大风险点是什么?香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年在“2020与世界对话•太平洋未来论坛”外交分论坛上表示,当前中美关系存在特朗普卸任前“访台”等风险,对此中国应该非常理性地冷静判断,一方面要遏制特朗普非理性的冒险行为,另一方面更不要跟特朗普起舞。以下内容由郑永年教授的发言整理而成,以飨读者。

特朗普与拜登的权力交接还有最后一个月。我觉得当前中美关系最大的风险点还是台湾问题,因为其他风险如贸易战、国际组织问题等,特朗普在任期的最后一个月无论怎么做,都不会产生非常大的影响。

随着特朗普卸任日期的临近,外界也在猜测,这位不按常理出牌的美国总统会给继任者制造哪些障碍,而台湾无疑是诸多问题中最为引人注目的。

我们知道,特朗普的决策有很大的不确定性,有人预测他会派高级别官员,比如国务卿蓬佩奥访问台湾,甚至他本人历史性访问台湾。

需要提醒大家的是,特朗普以前确实有过这样不按套路出牌的临时性外交决策。2019年6月,特朗普访问日韩期间突然临时提议要越过三八线进入朝鲜,随即他果真安排了与朝鲜领导人金正恩在三八线的历史性握手。

所以,一旦特朗普真的像突访三八线一样突访台湾,这将是中国非常棘手的挑战。他在任期最后一个月去突访台湾确实是有可能的。这对美国来说是可控的,毕竟特朗普是即将下台的总统,但对中国来说这可能会导致失控,会对中国制造巨大的危机,因为中国不得不对此做出回应。

特朗普为什么可能这么做?美国两党对台湾问题还是有共识的,整个美国社会对台湾问题也跟精英阶层没有多少差异。这段时间以来,特朗普、蓬佩奥一直妖魔化中国,把台湾问题炒作得很严重。所以如果特朗普趁机在台湾问题上给中国制造麻烦,他还是能得到美国国内不少支持的。所以我觉得中国要特别提防特朗普卸任前在台湾问题进行挑衅。

南海问题也是另一个潜在的危机爆发点,不过南海问题不像台湾问题那么严重,美国的军方不至于愚蠢得听取美国智库的建议,不太可能去轰炸中国在南海的岛礁。

所以如果真有突然发生的危机,很可能就在台湾问题上,其他问题即使发生了,中国也是可控的。

当然,即便特朗普真想最后一个月在台湾问题上挑衅,美国军方是不是按照特朗普的意思去做,中国还需要冷静观察。美国军方作为建制精英,在台湾问题和南海问题上,实际上还是比较理性的。所以中国也还要把特朗普他本人的个人意志与美国军方的理性态度区分开。但危机是有的,因为美国总统在外交、军事上拥有无限的权力,这在历史上已经证明过了。

我最近一直强调,从现在开始到拜登正式登台,中美关系的模式是危机管理模式。尽管特朗普马上下台了,但他还是紧锣密鼓地针对中国,这里我认为至少有两方面的含义,一方面他还不甘心就这样离开白宫。在法律上他依然在诉诸法律武器,给拜登制造麻烦。他要为拜登留下一个很难处理的局面。如果特朗普要挟持拜登,就需要把提前设置好的议程变成既成事实,让拜登难以改弦更张。

一方面,特朗普要考虑到他反华反共和制约中国的目标;另一方面,特朗普依然在想方设法提升自己的政治影响力。无论是台湾问题还是南海问题,如果特朗普把它做成议程了,并且是民主共和两党有相当共识、美国国内社会也支持的议程,就可以极大提升他的社会影响力。

所以从现在开始到下一任总统正式登台,中国一定要非常理性、冷静地去判断,一方面要遏制特朗普非理性的冒险行为,另一方面更不要跟特朗普起舞。

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