特朗普再签涉台湾西藏法案背后的意图

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稍早前传闻特朗普(Donald Trump)拒签的新财年拨款法案,已经白宫允可,因此成为正式法律。

这份法案引发中国人高度关注之处在于,两份涉华法案也获得“捆绑”通过。它们分别是《台湾保证法》和《西藏政策与支持法案》。

在一份综合的法案之下,“塞入”一些对美国而言紧要的涉及重大利益的关键议程,是美国的政治“传统”和“惯例”。

这两份涉华法案都已在国会酝酿了很长时间,并相继在众参两院通过,几经磨合,终于利用2021财年财政拨款法案,将其“塞入”,从而成为美国正式法律。

它们都将使美国介入中国内部某些事务的条件和能力得到更大和质的提升,并为其进一步加大干涉力度,开辟了道路。

两份涉华法案将使美国加大介入中国内部某些事务的力度。(Getty)

比如《台湾保证法》,在对台军售政策方面,自“八一七公报”以来突破性地表述了“常态化对台军售”,并使美对台军售从防卫型向攻防兼备发展提供了法律依据,使协助台湾强化自我防卫能力“公开化”;在支持台湾国际参与方面,强调了台湾“有意义”地参与包括联合国、世界卫生组织及其他“适当的国际组织”在内的只有主权国家才能参与的国际组织;在鼓励官方往来方面,对国务院及其主官落实《台湾旅行法》加强美台官方交往条款,提出了强制性的要求。

涉藏法案是美国历史上长期干预西藏事务的最新进展,它的所谓未来第十五世达赖喇嘛等藏传佛教领袖的继任权不受中国政府干预等条款的设置,将使美国有机会利用国际道义在涉藏事务上制约中方。

美国在新财年拨款法案中“塞入”两项涉华法案,表明中国问题已经居于美国外交政策的核心位置,而且凸显出其“迫不及待”地利用中国内部一些地区问题,牵制中国的潜在意图。

美国对其意图,并没有“羞羞答答”,而是直言不讳。比如,《台湾保证法案》就明确将台湾纳入印太战略框架下,而“太平洋威慑倡议”则视台为“威慑中国的新手段”。

综而言之,美国新的涉华法案的出台有三大背景:

其一是美国对华战略转型并进入紧要关头,对华制衡及遏制网络和体系的建设常态化。

从建设性接触融合到全面战略竞争直至全面次冷战的美中关系态势正在形成,而台湾和西藏存在的一些问题,正好变成美国介入中国事务的最佳由头,它们实质性地成为美国对华战略转型的重要组成部分,是其开展对华遏制战略的重要工具。

其二,美国对华开展全面战略竞争的“全面性”正在不断提升,在特朗普执政早期较为忽略的人权、价值观和意识形态等因素,正在美国开展对华全面战略竞争乃至冷战遏制的策略中,占据更多的份额。

事实上美国也确实将台湾当作华人世界实现民主的样板,使其逐渐成为对华进行政治示范、以此遏制中国的“桥头堡”;而西藏发生的一些事,也被有意加大传播,使其成为削弱中国形象的工具,最终也是为其对华遏制战略服务的。

其三,无论是奥巴马(Barack Obama)的“重返亚太”战略,还是特朗普推动的“自由开放的印太战略”,到下届总统任期,美国在印度-太平洋地区的战略存在,尤其是军事存在,势必将进一步深化。

军事上遏制中国,是美国对华战略的核心组成内容之一,在军事上取得压倒性优势,通过内部独立运动削弱中国,可能成为美国未来的重要战略工具和政策选项。

而西藏和台湾,地处中国的东西部,两边同时启动,形成夹击之势,无疑将使美国的图谋更具杀伤力,从而对中国形成致命威胁,值得警惕!

(本文经作者授权转发自微信公众号“印太新观察”,作者丁咚为中国国际问题研究者,原标题:特朗普再签涉华法案,背后隐藏着美国一个巨大的图谋)

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