拜登内阁 | 沙利文未能阻拦中欧投资协定 拜登团队如何应对中国

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耗时7年的中欧投资协定谈判12月30日终于完成。赶在拜登(Joe Biden)上台之前,中欧敲定协议令人意外,尤其是欧洲隔空喊话拜登“实施跨大西洋新交易”,来共同应对中国“日益增强的自信”。拜登的国安顾问沙利文(Jake Sullivan)也就中欧投资协定一事在推特(Twitter)上发声,称希望“尽早与我们的欧洲伙伴就我们对中国经济做法的共同关切进行磋商”。

有别于特朗普(Donald Trump)时期的单打独斗,拜登团队注重修复与盟友的关系,倾向于和盟友一道来应对中国。上至拜登下至沙利文、国务卿人选布林肯(Antony Blinken)莫不是持这样的观点。多维新闻特梳理和策划了对拜登内阁团队的解读,分析拜登内阁下的中美关系。大致有4篇文章,梳理如下。

沙利文不只是在中欧投资协定上发声,此前中澳漫画外交风波时,他也曾“站队”澳大利亚。在对华强硬成为华府共识之时,沙利文的积极发声很可能被解读为他属于对华强硬派。但按照《拜登内阁 | 国安顾问沙利文:对华强硬的中和剂》的分析,沙利文更多的是一位“学者型”的国安顾问。他根据希拉里(Hillary Clinton)败选的教训和特朗普执政时外交上的失败,沙利文总结出了一套被拜登采纳的调整方案,就是内修政理、外抚盟邦,从优势地位(Position of Strength)和中国开展竞争与合作。因此,他会推动拜登团队在处理对华关系中平衡好竞争与合作、内政与外交、双边与多边之间的利益关系。

拜登团队有很多奥巴马时期的老面孔,而他提名的国务卿布林肯更是与中国多次“交手”,点击大图浏览:

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同样,布林肯也会是拜登团队中的对华温和派。特朗普政府的第二任国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)对中国的打压几乎是全方位的,完全是一种冷战的对抗形式。《拜登内阁 | 国务卿布林肯:对华强硬的温和派》认为,布林肯出身于外交世家,有着多年的外交经验,他不会像蓬佩奥这样为求上位而对华采取极端、对抗的思路,在处理与北京的关系时会更为理性、专业。

谈到中美关系,一个绕不开的话题便是中美贸易战。此前,中国多次强调经贸关系是中美关系的压舱石,而特朗普政府时期掀起贸易战,随之而来的是科技战等,中美关系不断恶化。因此,拜登会如何处理中美经贸关系备受关注。拜登提名了前美联储主席耶伦担任新一任财长。《拜登内阁 | 耶伦主导对华经贸关系 中美竞争迎何种转变》总结了她对特朗普政府的批评言论,认为她也属于低调的温和派。耶伦主政财政部后的一两年内,她的工作重点仍是向国会要钱,并想办法如何花钱,且要惠及国内劳工利益。

拜登、沙利文和布林肯等处理与北京的关系不会像特朗普这般极端,注重与盟友的关系。按照他们的构想,他们将构建“民主国家联盟”来应对中国。可全球民主国家能组建起遏制中国的统一战线吗?《拜登内阁 | 布林肯沙利文的民主国家联盟对华威力几何》一文指出,冷战结束后,国与国之间的关系早就已经冲破意识形态的壁垒,以国家利益作为根本衡量标准了。美国是回来了,但其他各方已经走远了,没有谁会在原地等美国。

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