对中国加入CPTPP说No 日本首相表态背后疑云

撰写:
最后更新日期:
撰写:
最后更新日期:

日本在美国退出TPP后获得相关协议主导地位,并在2018年促成CPTPP协议签署。(路透社)

在2020年11月签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)后,中国斗志昂扬,宣布将“积极考虑加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)”,转变过去的态度,表达了开放的立场。

日本经济再生担当大臣西村康稔第一时间表示“欢迎中国加入”,但同时强调“开展谈判的前提条件是能够遵守高标准规则,中方需要判别是否做好准备。”

日本首相菅义伟的表态要直接得多:No,现阶段中国加入时机不成熟。

他在近日接受日本NHK广播电台采访时表示,CPTPP规则要求非常高,同时国家的管理也会构成困难,“现有制度下,中国进入CPTPP存在比较大的难度”。

从西村康稔富有外交辞令的表达,到菅义伟直截了当的拒绝,凸显出随着时间的推移,日本政府逐渐从战略层面审视中国加入CPTPP的课题。

在RCEP协定达成的八分钟热度下,中国方面向外传达了加入CPTPP、扩大外贸战果的开放意愿,而日本方面也没好直接驳回,而是以委婉的方式提醒中方若要加入该协定,必须以高标准为前提。

如果说西村康稔的反应显示其对中方姿态还有些措手不及的话,菅义伟的“声明”显然是日本政府深思熟虑的结果。

日本对于RCEP和CPTPP不同的态度,背后的理由很简单但微妙:

它一方面要“傍大款”,搭上中国经济发展的“便车”,要与中国好好做生意,收获好处——国际资源和贸易对于孤悬海外、地域狭小、人口众多的日本,意义举足轻重;

另一方面要“靠大树”,战略上跟着美国走,借助美国的力量,共同牵制中国在经济、政治、军事上的全面崛起,必要的时候,它也会跟着美国一起遏制中国。

RCEP是一份纯粹的贸易协定,也可以说是CPTPP前身“TPP”(跨太平洋伙伴关系协定)早期版本的扩大版,是朝着亚太自贸区建设的一个关键环节。

这份协定能够快速达成,最主要有两大因素:

2018年3月8日,11国代表于智利圣地亚哥举行CPTPP签字仪式。(VCG)

其一是新冠疫情造成各国史无前例的大面积经济衰退,各国特别是亚洲各国急需克服分歧,迎难而上,通过更开放的贸易,战胜疫情带来的经济灾难。

其二是中美全面对抗背景下地区国家携手合作的动力更强。

对于地区国家来说,没有谁比中国市场更具有广阔的空间和潜力,也没有任何国家愿意承担与中国贸易关系变坏带来的严重后果。而中方也需要在中美关系恶化情况下,填补国际贸易的缺口,巩固内外循环相协调的格局。

在此情况下,这份合乎各方期待和利益的协定,才能够出乎意料地在短时间内达成,即便是挑剔的日本,也参与到其中。

但CPTPP及其前身TPP很不同。

在2008年前,它是一份地区相关国家谋求贸易公平和自由的协定,但从美国加入开始,特别是奥巴马(Barack Obama)任期美国和日本先后加入并主导力推的那一刻开始,它就超越了经济和贸易范畴,变成一个具有强烈的政治和外交色彩的地缘战略工具。

从奥巴马执政中晚期开始,中美关系进入质变的轨道,两国的战略分歧日益增多。

对于美国来说,它不会放弃在全球权力转移的新中心——亚太或后来所称的“印太”,主导国际贸易、经济规则制订及地缘战略上的主导权,而对于日本而言,其鼓吹多年的“印太”概念在彼时尚未受到美国的重视,但它看到了奥巴马政府的地缘战略企图,因此随后跟进加入谈判,并很快与美国并肩“战斗”,成为促使该协定达成的最积极因素之一。

日本就是要在全面的“印太战略”还没有像后来的特朗普(Donald Trump)政府那样被全盘接受的情况下,先“搞定”TPP,作为制衡中国的关键地缘经济和外交工具。

从这些背景上来看,从西村康稔的婉拒到菅义伟的明确提示,都拥有了充足的理由:正如在特朗普任期制订的美国对华全面战略竞争政策所宣示的那样,美国要通过各种政策工具的使用,迫使中国改变的做法。

透彻地说,TPP或CPTPP是严格遵循自由市场经济规划的区域自贸协定,美国或日本的目的,就是要通过该协定,抢占区域经济贸易合作的高地,追求地区经济和地缘战略的主导权及规则的制订权,除非中国满足其要求,它就不可能容许中国加入,相反,会成为其牵制甚至遏制的对象。

在美国新一届大选已经结束、可能继承奥巴马的重要政治遗产的拜登(Joe Biden)即将上台之际,日本以及地区其他国家实际都抱着“虚席以待”,等待美国回归的心思,以使该协定成为一个具有重要地缘经济和战略影响的地区自由贸易协定,在维护各自国家的经济利益同时,对地区崛起大国形成制衡乃至遏制。

这就使当前支持中国加入,变得更不可能,而未加入RCEP的印度,倒可能成为日本及可能回归的美国争取的新对象。

归根结底,所谓的“高标准”在很大程度上,可能只是使中国望而却步或者将中国拒之门外的一个由头。如果同质的越南能够加入,中国为什么不能呢?

「版权声明:本文版权归多维新闻所有,未经授权,不得转载」


X
X
请使用下列任何一种浏览器浏览以达至最佳的用户体验:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。为避免使用网页时发生问题,请确保你的网页浏览器已更新至最新版本。