意大利前总理退出联合政府 疫情未平政府将倒台?

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1月13日,在意大利内阁以压倒性多数通过复苏计划预算草案后,意大利前总理伦齐(Matteo Renzi)宣布其领导的意大利活力党(Italia Viva)将退出本届联合政府。现任总理孔特(Giuseppe Conte)领导的执政联盟因此失去国会多数席位,被迫面临内阁重组甚至提前大选的可能。

而这场政治危机让本就处于危难之中的意大利陷入更多麻烦——由于过去一星期疫情的恶化趋势,意大利政府12日刚刚宣布将紧急状态延长到4月底;而造成8万多意大利民众死亡的疫情更使国家陷入了二战以来最严重的经济衰退。

在13日活力党的三名内阁成员递交辞呈前,伦齐就因如何使用欧盟的2,230亿欧元拨款来重启经济与孔特及执政联盟其他党派僵持不下,并威胁将退出内阁。他认为,孔特提出的计划让这笔援金被浪费在直接向民众派发的救济金上,而忽略了在一些更与希望和创新的项目上的投资。但当内阁最终在12日就其提议对草案做出切合伦齐主张的调整后,活力党又提出新的要求,即向欧洲稳定机制(European Stability Mechanism,ESM)申请贷款来资助卫生服务。而执政联盟中的最大党五星运动(M5S)则因担心意大利因此受制于欧盟规定,一直对此持反对意见。

“破坏者”伦齐

即便是对于有着“破坏者”之名的伦齐,这一步棋也显得有些匪夷所思。

2016年,伦齐因推动宪法改革失败辞去总理一职。(Getty)

尽管他本人义正言辞的回击外界对他的批评:“承担责任意味着直面问题,而不是把问题藏起来”,但民意显然没有站在他这一边。益普索(Ipsos)民调公司在13日宣告前所做的调查显示,73%的民众认为此次施政危机源於伦齐的个人政治利益。

回顾2019年,当时尚在执政联盟的极右联盟党(Lega)领袖萨尔维尼(Matteo Salvini)与其执政盟友五星运动割裂,企图藉民望高涨引发大选夺权。为阻极右上台,伦齐当时在促成其过去曾领导的民主党(PD)与五星运动联手曾有重要角色,最后成功阻挡萨尔维尼的夺权谋略。

不过,伦齐自己却似乎另有盘算,于同年退出了民主党,并成立中间路线的活力党。他虽向孔特承诺将继续支持其执政,但事实上却拥有了使政府在国会丧失多数的大权,使自己片刻之间在政党纷乱的意大利夺得了关键的政治影响力。

本年9月,执政联盟在意大利宪法公投旗开得胜,加上欧盟复苏基金的顺利,外界都认为孔特政府该能一直做到2023年任期届满为止。伦齐此刻突然发难,却让各界大跌眼镜、不明所以,毕竟在近期民调中活力党支持率不足3%,伦齐本人民望也远远不及孔特,如果此时举行大选只会造成两败俱伤的局面。

政府会倒台吗?

如今,孔特面临着三条路:辞职,由总统意大利总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)经过一轮与各党派的公开意见征询来确定新的总理人选;不辞职,在议会通过信任投票并重新组阁;若前面两条路都行不通,则不得不提前进行大选。

据路透社报道,孔特将在下周一(1月18日)在众议院就当前的政治危机发表讲话,以寻求信任投票。即便将活力党在众议院(共629席)的30个席位除外,孔特只需从中间党派争取17个席位就可通关,问题相对不大。但第二天的参议院投票则更棘手,若没有来自前总理贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)领导的右翼在野意大利力量党(Forza Italia)的部分议员帮助,很难获得多数。此前在伦齐以退出政府相要挟时,媒体已经传出孔特在寻求独立议员及其他小党派的支持。而在反对派对孔特的强烈抨击和要求请辞之下,孔特获得多数信任票的可能性似乎颇为渺茫。

一旦信任案遭否决,孔特只能向总统递交辞呈。如此一来,在如今公共卫生及经济危机之下,总统也许会任命新人尝试组成技术官僚政府救急,以避免大选,但技术官僚领导却仍然需要通过参众两院的信任投票。若此路也不通,提前大选则不可避免。

不过,现有执政联盟目前民调上处于劣势,若大选提前召开,反对派很有可能翻盘,导致一众极右政党上台。因此无论伦齐的活力党、民主党还是五星运动,都将竭力避免大选的可能。虽然孔特此前放出消息,称伦齐一旦选择出局,将不会再与其共同执政,但为了避免政府倒台的最坏情况,孔特或许不得不重新拉拢伦齐。

图为意大利总统2019年10月到访美国白宫,与特朗普会面。(Getty)

还有另外一个“引人遐思”的可能性是,孔特自己有可能会利用自己在抗疫以来累积的声望开创新局,以“另组新党”的招数吸引其他党派议员倒戈,甚至以此迎接大选。

由于孔特本来就是联盟党与五星运动两个意识形态相冲政党的“不可能联盟”权力分配下的中立人物(他本身是法学教授),如今也是民主党与五星运动另一个“不可能联盟”中的较为中立的领导者(五星运动本来就是靠着攻击民主党上位),他对执政两党的忠诚不是必然的。

根据意大利《晚邮报》(Corriere della Sera)的报道,孔特的信使正以建立“支持欧盟、自由派、支持环保”新政团的说法在国会进行游说。毕竟经2020年宪法公投后,意大利国会两院议席将会大减,下届选举各现任议员将争个你死我活,孔特这种破局的举措似乎也不乏说服力。

但无论如何,伦齐坚持对于复苏基金运用等政策主张即便有一定道理,但国难当头之时以拖垮政府相要挟,于情于理也绝不合适。而若伦齐此举全属另一争权行为的话,在意大利你来我往、变动难测的政局之中,也难保不会像此前联盟党的萨尔维尼一般,玩弄权术却落得个惨淡收场

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