拜登寻求延长《新削减战略武器条约》的真实目的

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2020年10月22日:俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)在视频连线中发表演讲。(Getty Images)

美国当地时间1月26日下午,拜登(Joe Biden)第一次以美国总统的身份与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)通话,两国领导人在首次通话中同意将2月5日到期的《新削减战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty, 简称New START)继续延长5年。该条约是时任美国总统奥巴马(Barack Obama)和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫(Dimitry Medvedev)于2010年在捷克首都布拉格签署的,替代的是2009年12月5日到期的美苏《削减战略武器条约》(START)。

苏联的继任体俄罗斯深知核竞赛的危险性以及维持庞大核武器规模的不现实性,所以愿意与美国合作,推进国际核裁军,为维护世界和平稳定作出不懈努力。国际社会也对美俄达成的双边核裁军条约表示赞赏和欢迎,但美国希望俄罗斯削减核武器恐怕另有目的。

拜登在通话中重申对乌克兰主权的支持,并且在毫无证据的前提下指责俄罗斯是美国多起黑客袭击和毒害反对派纳瓦利内(Alexei Navalny)的幕后主使。可见美俄之间的意识形态对抗之严重,既然如此,拜登又为何寻求延长《新削减战略武器条约》呢?

首先,拜登希望塑造一个与特朗普完全相反的总统形象,即:更加注重国际合作。众所周知,特朗普的孤立主义政策导致美国大量退出国际条约。在军事合作方面,特朗普不仅退出了与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》、与北约、俄罗斯及东欧各国签署的《开放天空条约》(Treaty on Open Skies),还退出了《中程导弹条约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)。此外,民主党在2016年总统大选失利后,就一直指责特朗普“通俄”,拜登也指责特朗普任内4年没有向俄罗斯严正交涉过。如果这个时候,拜登能向美国民众展示其对俄态度的强硬和为了世界和平寻求与俄罗斯合作的宽大形象,将会博得民众的大量好感。

2021年1月20日星期三,华盛顿,拜登在家人的陪同下庆祝正式上任。(AP)

其次,拜登寻求与俄罗斯延长《新削减战略武器条约》也是在为伊朗作表率,希望可以重新恢复《伊核协议》,为后续的谈判作铺垫。第三,拜登延长《新削减战略武器条约》可以在时间上托住俄罗斯,在限制主要军事竞争对手的同时,保住自身的实力。这一点可以通过美国国防部发言人、海军少将约翰·科比(John Kirby)1月21日的言论看出。他表示俄罗斯同意延长《新削减战略武器条约》将为美国探索两国新的军控协议提供时间和空间。

拜登之所以一上任就寻求延长《新削减战略武器条约》并不是发自内心的想要降低自身的核威慑力,更多的是想借军控、核不扩散、裁军等议题,降低敌对国家的核威胁。面对俄罗斯这样的拥核大国,签订条约是最理想化的降低敌对国核威慑的方式。不过实力较弱的伊朗和朝鲜就没有这么幸运了,前者的核武器专家频繁被暗杀,后者的经济则不断被制裁。美国政府在核不扩散领域面对不同的国家使用不同的手段,不过最终目的都是为了限制对方发展,保持自身优势。

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