回音壁|习近平向伪多边主义发起进攻 目标直指拜登

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2017年1月17日,中国国家主席习近平(右)出席世界经济论坛2017年年会开幕式,并发表题为《共担时代责任共促全球发展》的主旨演讲,在讲话中强调经济全球化的重要性。(Reuters)

中国国家主席习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表讲话,虽然并未直接提及美国新任总统拜登(Joe Biden),但外界认为这段讲话正是在向美国发出信号。那么,习近平想要对拜登传递什么信息呢?

向拜登发出多重信号

习近平在2021年1月25日的讲话有几段内容值得关注。第一,习近平强调多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办,世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”、“新冷战”,排斥、威胁、恐吓他人,动不动就搞脱钩、断供、制裁,人为造成相互隔离甚至隔绝,只能把世界推向分裂甚至对抗。

第二,要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念,坚持互尊互谅,通过战略沟通增进政治互信。要恪守互利共赢的合作观,拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策,抛弃垄断发展优势的片面做法。

第三,中国将继续积极参与国际抗疫合作、继续实施互利共赢的开放战略、继续促进可持续发展、继续推进科技创新、继续推动构建新型国际关系。只要是对全人类有益的事情,中国就应该义不容辞地做,并且做好。

法国《世界报》1月24日报道分析称,习近平在讲话中不点名地向拜登发出警告,一场新冷战“随时可能变成热战”。《华尔街日报》1月24日报道也认为,这是对拜登发出的“隐晦警告”。

美国消费者新闻与商业频道(CNBC)1月26日报道指出,习近平是在警告拜登应立即停止与中国的对抗,抛弃冷战思维。而拜登在正式就职总统前就强调要恢复与盟友的关系,以共同对抗中国,因此习近平的讲话相当于是在“挑衅”美国。

美国政客新闻网1月25日报道认为,中国正在向美国展示自己的实力,并向拜登政府划定新“红线”。报道指出,在拜登于2020年美国总统大选中获胜不久,欧盟(EU)就提议与美国政府加强合作,以将中国排挤出全球技术贸易。

拜登上台后,中国立即宣布制裁28名美国人(点击图集浏览):

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欧盟委员会(European Commission)于2020年11月30日提议成立“跨大西洋贸易和技术理事会”(Transatlantic Trade and Technology Council),就新技术制定联合标准,以防止中国通过制定自己广泛使用的技术和行业标准,在多个高价值行业确立经济主导地位。因此,习近平在讲话中警告称,试图让中国在技术网络和国际贸易中束手无策,有可能会再次发生冷战。

不过,彭博社报道分析称,习近平的讲话不仅是对拜登的警告,也表明了北京的一项坚持,即中国在面对西方国家的批评时仍会坚持自己的发展路线。

与此同时,中国也发出了一些积极信号。习近平在讲话中呼吁世界放弃过时的冷战思维,并强调对抗“会让我们陷入死胡同”。可以预料到,当前中美紧张局势有望得到缓解,习近平可能会通过与美国达成一些“小交易”来实现自己的特定目的。例如,向拜登提供一些贸易与市场准入方面的让步,以换取拜登撤销美国前总统特朗普(Donald Trump)对中国商品施加的高额关税。并且,习近平还能找到更多与拜登接触的途径,例如双方都关心的气候变化问题。

打造自信中国形象

不少媒体认为,中国除了警告美国政府不要试图建立反华联盟,同时也在对外展现中国的自信,试图增强其在全球的影响力。

《世界报》认为,习近平试图为中国打造新冠肺炎(COVID-19)疫情中在全球乐善好施的大国形象。同时,习近平还向世界发出承诺,中国将继续实施互利共赢的开放战略。

美国有线电视新闻网(CNN)1月26日报道认为,习近平在讲话中的语气充满自信,并且不断阐述中国如何帮助其他国家、使世界团结在一起。也就是说,中国认为其将在未来一年乃至更长的时间里占据主导地位。因此,习近平希望引领全球经济从疫情中复苏,在世界舞台上发挥前所未有的影响力,中国也有动力和信心来完成这个计划。

习近平和拜登交情匪浅,友谊可追溯到大约10年前(点击图集浏览):

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CNBC也认为,习近平的自信体现在他呼吁世界各国领导人与中国展开合作,共同应对新冠肺炎疫情等全球性挑战,试图发挥出中国的全球领导力。而这也是基于中国经济近年来,特别是在2020年的快速发展。不仅如此,中国有望在未来几年超越美国,成为世界上最大的经济体,并逐渐增强其在全球的影响力。

经济与商业中心(Centre for Economics and Business)研究人员在2020年12月的一份报告中预计,中国的经济规模将会比预测的提前5年超过美国。由于中国过去十几年的快速增长,许多经济学家此前曾经预测,中国将在2030年后的某个时候超过美国。

受疫情打击,在世界经济陷入衰退之际,中国经济仍能保持正增长。据法国金融保险集团裕利安怡(Euler Hermes)的一项研究显示,全球主要经济体2020年都因疫情而出现经济萎缩,但中国实现了2.3%的经济增长。CNN还特别指出,中国还在2020年首次超过美国,成为最大的外国直接投资(FDI)接受国。

多边主义真伪之辩

习近平这段25分钟的演讲,共11次提及多边主义。特朗普政府时期强调“美国优先主义”,试图将盟友拉入对华统一战线,不仅让中美关系急剧恶化,也令美国与盟友间的分歧不断扩大。当前全球面临的各种挑战,包括新冠疫情、经济衰退、气候变化等问题,无一不需要全球性合作,多边主义的现实意义愈发凸显。

实际上,这不是习近平第一次提到多边主义。他曾在世界经济论坛2017年年会开幕式演讲中强调坚持多边主义,反对保护主义、单边主义,当时北京希望为全球明确经济全球化的概念。而这一次,北京希望用“21世纪的多边主义”交出一份答卷,即什么样的多边主义才是世界真正需要的。对于北京来说,这个问题足以影响世界和平与发展,是远远超出单纯的双边关系范畴的。

除了多边主义,“伪多边主义”也是北京近来常常提到的词。中国外交部长王毅在不久前曾谈到“伪多边主义”,称一些国家以多边主义为名,行组建“小圈子”、针对特定国家,把少数国家的规则强加给国际社会之实。习近平的讲话,也再次让“伪多边主义”现形。

2021年1月17日,中国外交部长王毅(左)与印尼外交部长蕾特诺(Retno Marsudi)举行共同记者会,呼吁美国新政府重返多边主义。(AP)

而拜登上台后也呼吁要重回多边主义,承诺将加强跨大西洋伙伴关系。但需要看到,拜登不得不面对美国国内对全球化的质疑、两党对华强硬的共识。面对共和党对华鹰派的“逼问”,拜登及其内阁成员已表态称中国是最大的竞争对手,重新建立美国与其他国家的同盟目的在于战胜崛起的中国。拜登的多边主义背后,是以美国为中心,以追逐美国利益为目标,打着多边旗号追求排除中国的真实目的。

那么,世界需要哪种多边主义?或许美国的一些盟友已做出了自己的选择。德国总理默克尔(Angela Merkel)于1月26日明确表示,她反对美中对峙中的结盟行动,希望避免建立集团。而拜登自正式就任总统后,分别与英法德三国领导人通电话,希望就中国问题在外交政策上重点合作,而英法德三国就通话内容发表的声明中均未提到中国,这似乎是对拜登野心勃勃建立反华联盟的回应。

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