中美多轮过招划定边界 杨洁篪布林肯通话为习拜互动铺路

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美国新总统拜登(Joe Biden)上台后,中美官方首次实现了公开沟通。2月5日,美国国务院发表消息称,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪通话。

此前一天,拜登发表了其上任后首次外交政策演讲,其中提到了中国,称中国是美国最为严峻的竞争对手,并强调美国将继续反击“中国对人权、知识产权和全球治理的攻击”。同时他也提到,愿意在符合美国利益的情况下与中国合作。

2021年2月4日,拜登在美国国务院发表首个外交政策演讲。他在演讲中宣示“美国回来了”,要与盟友一道应对中国。(AP)

对此,中国外交部发言人汪文斌在2月5日的记者会上回应称,“中国一直是世界和平的建设者,全球发展的贡献者,国际秩序的维护者。”“中美间难免存在分歧,但两国共同利益远大于分歧。中美合作可以办成很多有利于两国和世界的大事。”“中方致力于同美方发展不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的关系,同时将继续坚定维护国家主权安全发展利益。”

可以说,拜登的演讲基本上为对华关系定下了“竞合”的基调,北京的回应比较积极。同时,双方提到合作时也是都有条件的,拜登所说的是“符合美国利益”,而北京则是“维护国家主权安全发展利益”。

从拜登这次公开表明态度、北京也有所表示来看,中美总体的基调逐渐清晰,这也是布林肯与杨洁篪能通话的前提。

拜登上台后先后致电盟友领导人表示要修复盟友关系。此外,通过《新削减战略武器条约》、俄罗斯反对派纳瓦利尼(Alexei Navalny,又译纳瓦尔尼)被捕一事,拜登与俄罗斯总统普京实现了对接。但中美关系的修正并不像美国与盟友那样轻松,中美之间也没有像《新削减战略武器条约》这样急迫需要解决的具体议题(该条约在2月5日到期,后美俄宣布延期5年)。拜登如何处理中美关系一度令人迷惑。

从之前的模糊到现在逐渐明确,是基于双方不断的隔空交手。

在拜登就职当天,中国外交部发布了对美国28名官员的制裁通报,一方面有着清算特朗普政府官员之意,另一方面也是对拜登政府的战术性试探。拜登政府发表了声明,只是“敦促”两党谴责这一举动,并未有太多的回应。

拜登与中国的沟通大背景已经不同往日,点击大图浏览:

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之后,中国国家主席习近平在世界经济论坛上发表演讲称,反对“动不动就搞脱钩、断供、制裁”、“贸易战、科技战”,并呼吁放弃“意识形态偏见”、“不搞冲突对抗”、“冷战、热战”等。对此,白宫发言人普萨基回应,拜登政府会以“耐心的方式”看待中美关系,并称美国与中国处在激烈竞争中。这表明拜登的态度还是相对谨慎的。

上任后的美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)和布林肯公开宣布中国是“威胁”,但又表示,中美有竞争,也有合作。对此,中国驻美大使崔天凯1月26日、27日连续对美国喊话,表示中美“要互信、不要误判;要对话、不要对抗;要合作、不要争斗;要交流、不要隔绝”。

1月28日,中国副外长乐玉成呼吁美中合作,并指两国并非注定落入“修昔底德陷阱”。1月29日,中国国家副主席王岐山呼吁“美中要聚焦合作,管控分歧”。2月2日,杨洁篪在美中关系全国委员会发表视频演讲,呼吁中美尽快重启对话,并且24次提到“合作”一词。

北京透露的信息已经相当明确:愿意与美国沟通、合作。同时,拜登政府也没有完全排除与北京合作的可能。

在事关中国核心关切的议题上,比如台湾问题,双方同样经过了一番较量。台湾驻美代表萧美琴1月20日受邀出席了拜登的就职典礼,是1979年华盛顿与台北断交、与北京建交以来,首次有台湾代表以官方形式获邀参加。1月23日和24日,解放军分别派出了13架和15架军机绕台,不论从数量和军机种类上都创下了记录。

拜登上任后,解放军军机连日大规模进入台湾空域(点击查看大图):

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同时,崔天凯警告,美方以所谓“台湾关系法”及“六项保证”来处理台湾问题“很危险”。杨洁篪2月2日的演讲总更是表示台湾等议题是“碰不得的”。在杨洁篪的表态后一天,美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)在记者会上首次明确美国的“一中”政策不变。

拜登上台后,中国的攻势非常明显,从舆论和军事层面都可以看出。拜登政府也借此不断透露自己的思路和逻辑。通过这一段时间双方的隔空过招,中美已经划定了彼此的利益边界与红线。这为接下来美国新政府与中国的对接打下了基础,杨洁篪与布林肯5日的通话即是证明。

拜登已先后通话盟友等领导人,何时通话习近平一直备受关注和猜测。如今,双方清楚了彼此的诉求与关切,可以预计,两国最高领导人的通话很可能会很快举行。加之临近中国传统春节,美国政府按照惯例通常会向中国发节日祝福,因此,不排除拜登借助祝贺中国新春的机会与习近平通话。

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