【快评】习拜通话友好默契 照顾两国国内感受

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美国总统拜登(Joe Biden)最终选择在2月11日中国农历新年前夕致电了中国国家主席习近平。相比极端右翼在特朗普(Donald Trump)执政后期推动的对华脱钩和意识形态对抗,拜登上台后首次和中国领导人通话,更多地展现了友好与理性,表达习惯性关切的同时也强调了重要领域的务实合作,最大程度地照顾了美国国内、盟邦的感受以及中国的期待。

2021年2月4日,美国总统拜登前往国务院发表外交政策演讲。(AP)

在两国持续对抗的大背景下,两国元首通话时机的讲究、国际舆论的高度期待,都让这通电话的符号意义以往有所不同,给两国国内和国际社会释放了积极的信号。这是一个好的开始,双方各取所需,然后在此基础上管控分歧,回归良性竞争,强化合作。

拜登首先照顾了国内的感受。白宫公布的通话先是强调了拜登政府的“优先事务”,即保护美国民众安全、繁荣、健康及生活方式和维护自由、开放的印太地区;最后又提到了以务实和结果为导向的对华接触推进美国人民和盟邦的利益。这种前后呼应地强调美国利益和地区利益,完全紧扣美国国内舆论环境及民主党推进的民主外交需要。

然后在中间部分提到了国内都关切的贸易、香港、台湾和新疆议题。这将是拜登政府今后常规化的表达,就如同前几届政府围绕人民币汇率、西藏等议题对华施压一样,更多是一种迎合国内的政治姿态。中国政府对于美国政客的这种做法已经驾轻就熟,能够把控好这些矛盾层面的分歧,但绝对不会做出妥协。

10多年来,拜登和中国领导人习近平交往密切。点击查看大图:

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也就是说,两国在该合作的领域还是要强化合作,这是两个世界大国的国际义务和责任。尤其是习近平在通话中着重强调了这一点。白宫声明提到双方在应对新冠肺炎疫情、全球健康安全、气候变化和防止武器扩散等领域交换了意见。而中方通告中明确提到,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。

拜登在通话中不可避免地继承了特朗普(Donald Trump)执政时期的一些做法,保持了议题关切的延续性。比如,和特朗普一样,拜登也追求对华务实接触,发展以成果为导向的双边关系。这意味着拜登会延续特朗普执政时期的一些合作议题。

但中美合作并不应该像特朗普时期那样是有过多条件和限度的。习近平引述拜登胜选后所说的“美国最大的特点是可能性”,就是在强调两国合作潜力。比如,习近平在通话强调多交流、多接触和多沟通,涵盖经贸、金融、执法和军队等领域。这也是奥巴马时期中美不断深化合作的领域。这是中国对美国民主党政府的期待,也体现了两位领导人的默契。

两位领导人熟悉对方,了解彼此的底线。白宫推迟通话并不是说拜登不知道如何和习近平政府打交道,而是要在更好的时机释放特殊的信号,这更能说明他比前任们更善长和中国领导人打交道。尤其是拜登,在打电话前已经和他的幕僚展现了处理对华关系的审慎乐观,强调了“内政优先”的基础上开展“先盟友、后中国”的对外策略。但这种策略恰好又凸显了中国的重要性及中美关系的“独一无二”。

而且,拜登深耕华府40多年,和习近平之前构建过良好的私人关系,双方都想有效利用这些“优势”,为中美和国际社会做点实事。

总体上,拜登和习近平的这次通话还是很客气的。中方释放的信号就是中美不可能脱钩,双方需要把控好分歧,强化务实合作。白宫这通电话一方面照顾了美国国内对华强硬派诉求、顾及了盟邦感受,另一方面也强调了符合中国期待的合作意愿。按照白宫的话说,就是他在惠及美国利益的层面和中国展开务实合作。

而为了两国关系发展重回正轨,两位领导人应该保持沟通热线,举行更多更长时间的对话。两人只要保持友好姿态与默契,中美关系和国际关系也不会遭受大的波折。

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