深度访谈:强硬恫吓中国后 华盛顿东京究竟几分认真

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就在中美两国负责对外关系的最高级官员杨洁篪、王毅同布林肯(Antony Blinken)、沙利文(Jake Sullivan)开启阿拉斯加“2+2”高层战略对话前夕,美日外长防长2+2会谈在东京举行。在历时90分钟的会谈中,美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)与日本外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫针对中国议题进行了详细的讨论。双方在会后举行的记者会上发表了美日联合声明。这一声明以前所未有的强硬姿态对中国进行了点名批评,同时两国高级官员清晰表明将要对中国采取的行动也是前所未有的。

2021年3月16日,日本首相菅义伟在首相官邸接待美国国务卿布林肯。同一天,美国和日本的国防部长和外交部长举行会议,讨论他们对中国在印度-太平洋地区日益增长的影响力的担忧。拜登政府试图重申与主要地区盟友的接触。(AP)

此次美日外长防长2+2会谈将会如何影响接下来亚太地区的安全局势?美国、中国、日本之间的关系将会呈现何种态势?多维新闻日本特约记者刘海鸣展开了相关采访。

强硬发声 前所未有

此次美日2+2会谈后,两国发表了一份联合声明,这份声明中几个关键点颇为引人注意。

声明称,中国在南海和东海的“扩张性”行动不符合当前国际秩序,损害了现有国际体系。中国在香港的一系列行动系统性的损害并削弱了香港的自由民主;中国在新疆等地对伊斯兰教信教者及少数民族的压迫行动日趋严重。美日对此共同表达关切与担忧。

声明还强调,应解决台湾海峡两岸的军事力量逐渐失衡的现状,保持两岸的和平稳定。

同时,声明还对钓鱼岛(日本称尖阁诸岛,台湾称钓鱼台)局势表达关切,认为中国实施的《海警法》严重影响地区稳定。美日两国继续反对旨在改变现状、破坏日本对群岛管辖权的单边行为。美国对日本做出的共同防卫承诺适用于钓鱼岛。

美日还同意继续合作强化对中国的遏制能力,年内将再次举行2+2会谈。

在当天的会谈中,美国国务卿布林肯强调,美日同盟是地区和平安全繁荣的重要支柱,美日共有民主、人权、法治的价值观,“但这些价值观在亚太地区正受到广泛的威胁,比如缅甸,而中国也在用另一种威胁这些价值观”。

日本柳泽国际智库高级战略研究员中岛昌对记者表示,此次美日2+2会谈释放的对中国强硬信号是前所未有的。从中可以看出,同是对中国强硬,但拜登(Joe Biden)政府与特朗普政府(Donald Trump)在对华政策的具体操作上有着明显区别。自上台以来,拜登政府尚未对中国进行实质性的打压动作,但从美国高级官员不断的布局来看,拜登政府似乎是在进行一个更大的战略,当各个方面布置妥当之后才会真正出手。

中岛认为,美日此次2+2会谈发表的共同声明势必将对北京产生很大的刺激。当然,北京会不会在东海和南海有所收敛则还需要观察,但面临20大连任压力的习近平不会轻易的在对待美国和日本的关切上做出让步,毕竟在疫情肆虐全球的大背景下,习近平治下的中国在经济领域的出色表现让中南海有了更多与西方国家抗衡的实力与自信。

中岛称,即使在国际上遭到西方国家的打压遏制,中国却并不认为自己缺少朋友,相反,北京正在用强大的经济实力拉拢更多的国家支持自己的立场和议程。

而稍早之前,中国外交部新闻发言人赵立坚在例行记者会上表达了北京的立场。他称,美日之间的交往不应针对第三方,不应损害第三方的利益。

钓岛局势 空前恶化

中国2月实施《海警法》以来,日本对此惴惴不安。日本媒体对《海警法》做了渲染式报道,强调中国将海警船动用武力合法化后对地区安全造成的严重威胁。

自中国施行《海警法》以来,中日关系愈发紧张起来。图为中国海警船巡航钓鱼岛。(南海研究论坛)

而对此,北京则反驳称,《海警法》相关规定符合国际惯例,是其应有的正当权益。2月16日,中国与日本的海警船在钓鱼岛海域爆发了近年来少有的对峙缠斗事件。随后日本媒体对此大肆渲染,中国威胁感在日本社会达到了前所未有的峰值。

日本外务省官员小早川宪次在接受多维记者采访时表示,在本次美日2+2会谈中,日本政府取得的最大成果是钓鱼岛问题获得的与美国的承诺。

据了解,2+2会谈,美日达成了将联合举行针对钓鱼岛被中国占领假想的反登陆作战演习的共识。日本方面,自卫队陆海空三军将参加演习,而美国方面也将派出陆海空三军及海军陆战队参加演习,规模空前。

小早川表示,这将对北京形成重大牵制,缓解日本在钓鱼岛领海防卫问题上与日俱增的压力。

而此次预告的美日反钓鱼岛登陆作战演习也是两国首次针对这一区域“有事”进行的大规模联合军事演习。

分析认为,美国在钓鱼岛问题上做出比以往更为明确的支持盟友的姿态一方面将使得拜登政府重新获得盟友的信任。但此种方法对北京的产生强烈刺激不言而喻,无疑将加剧地区紧张局势。

中岛昌认为,美国此举虽然受到日本的欢迎,但美国仍需要拿出实际行动。目前上任50多天的拜登政府仅在口头上不断放出对北京的对抗性言语,并未祭出任何实质性的动作,考虑到接下来中美高级官员将在阿拉斯加进行面对面接触,不排除美国方面利用此次2+2会谈对中国进行威胁,以增加阿拉斯加接触的谈判筹码。

而作为美国盟友的日本,亦会对美国的言行进行观察,在经历了特朗普政府四年的孤立主义和与盟友间就“保护费”的讨价还价后,拜登政府要重建美国在盟友中的信用。而此次美日2+2会谈双方达成的共识和美国对日本做出的承诺,就是检验“美国回来了”到底是真是假最好的试金石。

仿佛呼应美日2+2对中国的强硬,华盛顿又在3月17日连续制裁了中国14名官员。

面对一连串的刺激,北京会采取何种行动已经成为外界关注的焦点。不过有分析认为,双方在阿拉斯加接触前,北京会在一定程度上保持克制。而阿拉斯加接触结束后,局势会向何处发展,完全取决于此次接触能否取得实质性成果。而目前舆论对中美此次接触持悲观态度的比例占了绝大多数。

而无论如何,美日此次就钓鱼岛即将展开的军演无疑是在实质上开了打破现状的先河,或许华盛顿早已不指望北京会在其关注的议程上保持克制,而日本此时跟随美国对抗中国,或许不再是会给自身带来任何安全和利益的具有智慧的政治行动。

无论如何,在新冠肺炎大背景下,与中国展开全面对抗似乎已经仅仅是前疫情旧时代留下的思维残留,而在美国领导力衰落的新情况下,东京已经有必要思考其对外战略是否应该更加选择趋于自主。

中日关系 何去何从

面对美国不断调高对抗中国的调门以及拜登政府正在付诸实施的联手盟友的方案,北京的应对引人关注。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、中国国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、国安顾问沙利文(Jake Sullivan)于3月18日至19日举行中美高层战略对话。(多维制作)

外界分析认为,习近平领导下的中共政权在特朗普政府时期保持了中共外交中的一贯的“战略定力”,在相对合理符合中国实力的大前提下,与美国在全球展开了周旋。尽最大限度保证了实现中国和平崛起的外部环境。

但由于华盛顿的步步紧逼,可以明显看出,拜登上台以后,中国外部环境的恶化已经达到了40多年来少有的状况。

北京在国际社会中,尤其西方国家中越发被孤立。相较于中国部分地依托资金援助和直接投资所换来的第三世界国家的支持,中南海更希望在西方国家中能够拥有突破口。而日本作为七国集团中唯一的亚洲国家,中国的邻国,对北京来说拥有得天独厚的地缘战略价值。

中岛昌认为,鉴于目前对中国大陆市场的强烈依赖,日本政府在事实上追随美国对抗中国的决心其实并不坚定。相信北京的决策层可以看清日本这一矛盾的心态,并加以利用。

中岛称,近期日本展现对华强硬的根源主要源于中国《海警法》出台以来对于钓鱼岛局势的不安,而北京目前已经对于该地区的局势具有决定性的掌控能力。北京如果能够充分理解东京的担忧并加以利用其实可以从一定程度上瓦解华盛顿利用其亚太盟友围堵中国的战略。

而恶化的日韩关系对于北京来说更是难得的机会,这意味着拜登政府无法在亚洲建立起如奥巴马(Barack Obama)时期的东亚铁三角。

对于中国来说,此次美日升级的对抗调门是为阿拉斯加准备的谈判筹码,还是希望在亚太地区真正燃起一场全面对抗不得而知。但很显然,目前深陷新冠疫情的美国是否有余力在亚太地区对抗正在崛起的中国,现在已经有越来越多的人对此产生怀疑。而日本在这中美对抗中,无疑正越来越明显地从二战结束后的“坚实盟友”转变为“投机者”的角色。

然而,即便是这样,日益自信的北京亦必须清醒的认识,在中国国内诸多发展议题未能解决,这个国家并未实现完全崛起的大背景下,与西方保持一定程度的友好合作关系是其实现真正崛起的“刚需”。

针对于此,日本官员小早川宪次在采访最后说,“新的时代,日本不应该成为中国的对立面,无论这个过程是主动的还是被动的,那都将是两国的一场悲剧。”

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