深度解读:菅义伟为何最终决定排放福岛核污水?

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北京时间4月13日,近期受到国际舆论瞩目的日本东京电力公司福岛第一核电站事故污水处理问题(以下简称福岛核污水)在一片谴责声浪中拍板定案。

4月13日上午举行的日本政府相关阁僚会议中,日本政府最终确定将福岛核污水排放入海,引发各方热议。(AP)

在当天上午举行的日本政府相关阁僚会议中,最终确定将福岛核污水排放入海。国际各大媒体在第一时间将日本政府这一决定传遍全世界,而反对声浪也接踵而来。日本缘何不顾反对,执意排放福岛核污水,多维新闻日本特约记者刘海鸣对此在东京采访了相关人士。

早有准备?

在日本政府正式决定排放福岛核污水后,东京电力公司随即举行记者会。东京电力社长小早川智明对媒体表示,东电将承担排放的主体责任,特别是对日本国内担忧的“风评被害”问题,东电将最大限度努力遏制此类事件。同时,针对日本国内以及国际的担忧,东电将准确向外界传递信息,同时在排放污水问题上对外界保持透明。

而对此回应,日本茨城县环保机构大洋保护者负责人山田和树对多维记者表示,日本政府和东京电力公司在此次排污议题上表现的极其不负责任。菅义伟政府应该对做出这样的决定感到羞耻。

“利益不应该是唯一的衡量标准,日本没有尽到任何努力。”山田愤怒地表示。

而一位不愿具名的日本政府官员对多维记者称,东京电力在更早的时间点上就已经开始针对福岛第一核电污水问题对执政的自民党高层进行游说,希望能“尽早尽快解决污水处理。”

尤其可以在某种程度上进行分析,日本政府在此时间点上通过福岛核废水排放议并非偶然,而是做好了前期充分的准备,对于来自国际的激烈反应也早有准备。

政府缄默?

在日本政府上午正式公布排放核污水政策后,日本政府似乎进入了缄默状态。

多维记者通过多种正式渠道对日本经济产业省、厚生劳动省、环境省多个涉及核污水排放的管理部门联系,希望能够获得相关评论,但得到的回复一律是目前没有评论,以政府的“公式见解”(官方观点)为准。

接受采访的日本环保组织负责人山田和树批评说,日本政府此时对外统一口径保持沉默,正说明了问题的严重性。

山田认为,日本政府根本无法保证排放核污水的安全性,从理论上进行判断的做法无法抵消实际操作中存在的隐患,同时,技术层面早有专家提醒核污水中无法彻底消除的碳14的威胁。

“这种沉默更是意味着核污水存在的风险有多么巨大。”山田说,日本政府中的各个部门都不希望“引火烧身”。这是典型的官僚做法。

政治盘算?

近期,中日之间关系已因领土领海以及涉疆涉港等复杂问题变得十分紧张。有日本专家分析,此次核污水排放事件料将推升两国之间的紧张外交关系。

正如日方专家预料,4月13日上午,中国外交部迅速发表回应称,日方在未穷尽安全处置手段的情况下,不顾国内外质疑和反对,未经与周边国家和国际社会充分协商,单方面决定以排海方式处置福岛核电站事故核废水,这种做法极其不负责任,将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。

日本东海学园大学国际问题研究学者桥本淳寺认为,日本政府此次排放核污水的决定将使国际社会对日本产生严重的负面观感。核污水排放问题已经不是单纯的环境保护问题,而是上升到国际关系领域的政治问题。

桥本表示,菅义伟政府选择确定排放污水的时间点令人感到意外。他认为这背后亦可从政治利益的计算。他说,在本周即将访问美国的菅义伟此刻放出如此巨大的国际震撼弹,其背后希望捆绑给美国进行交换政治利益的战略意图十分明显。福岛核事故10年间,日本没有能力完全解决这一遗留问题,在拜登(Joe Biden)政府希望联手盟友遏制中国的大背景下,不排除日本借此话题与美国讨价还价。

同时,与北京的关系紧张也可以被认为是日本在此时机决定排放污水的重要国际因素。近期,钓鱼岛海域、台海、南海等区域紧张程度升温,亦不能排除日本借由核污水这一问题与北京进行周旋。

桥本说,但核污水排放毕竟是双刃剑,无论背后是否有这些考虑,日本政府都必须要小心处理。

分析认为,即使日本利用核污水作为国际博弈的筹码,但面临新冠疫情影响的各国恐也无力接下日本如此大招,日本自身也在疫情中损失惨重。

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选举策略?

“菅义伟政府此时选择决定排放污水或也有应对今年国会大选的考虑。”日本筑波大学国际研究学者明石大辅认为,日本政府目前在疫情中应对十分不利,大阪4月13日一天感染人数首次突破1,000人。在这种内外交困下,菅义伟政府希望得到日本国内大财阀的支持,在今年举行的国会选举中,让自民党继续维持政权,而对于东京电力的妥协就是这样的选举策略的一种考虑。

“从短期看,菅义伟政府将承受巨大压力。”明石认为,但当媒体焦点转移后,不论对于日本执政的自民党,还是资金雄厚的东京电力来说,这都是一次“双赢”。牺牲人口比例中较小且处于相对弱势的渔业业者,争取更多相关财阀的资金支持以及其背后庞大数量的利益既得者的选民的支持才是这一次日本菅义伟政府“不顾反对,执意为之”的根本原因。

“不能排除菅义伟政府利用核污水的问题搅动日本选民立场,通过造成社会撕裂达到最大限度获得支持者的目的。”明石表示。

而根据日本民调机构调查显示,在日本决定排放核污水后,有日本电力、建设、钢铁、化工等资金实力雄厚行业背景选民对菅义伟政府的支持率出现了明显上升。

日本野村证券分析显示,在日本政府决定排放污水之后,13日的日本日经股指大涨近300点,其中电力、钢铁、化工等所谓权重股涨势明显。

分析认为,菅义伟目前在选举问题上面临多重压力,目前菅义伟内阁的支持率与不支持率呈现胶着态势,支持率表现低迷,而日本政府在新冠疫情防控问题的无能表现也加剧了日本民众对首相菅义伟的不信任。同时,近期曝出菅义伟长子等人的丑闻也还在发酵。

麻烦重重的菅义伟政府此时抛出“惊涛骇浪”般争议性问题,背后的政治考虑不得不让人深思。

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