拜登气候峰会|美国旨在重建领导地位 西媒分析其中考验

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美媒分析称,拜登试图通过4月22日至23日的气候峰会, 重塑美国在全球气候问题领域的话语权。(AP)

美国总统拜登(Joe Biden)将于4月22日至23日主持备受关注的全球领导人虚拟气候峰会,预计他将在会上公布最新的碳减排目标,并敦促与其他国家合作应对气候危机。西媒分析称,这不仅标志着重启全球应对日益增长的威胁的努力,也标志着这位新总统作为世界领导人的首次宏伟姿态,其目的旨在全方位重建美国领导地位。但其他国家是否会效仿减排措施,还远不能确定。

《华盛顿邮报》4月20日报道称,拜登想要利用此次气候峰会,让美国在前总统特朗普(Donald Trump)的紧缩政策之后重新站在应对气候变化的前列。更广泛地说,拜登试图鼓吹美国从环境到人权再到全球安全,已经全方位回到了世界事务的前沿。

但是,报道分析称,如果拜登像预期的那样承诺美国将致力于大幅削减排放,考虑到这样做在后勤和经济方面面临的挑战,其他国家是否会效仿还远不能确定。这使得此次峰会面临政治和外交风险。除此之外,这是首次在世界范围内举行线上全球峰会,很难预测世界各国领导人,尤其是那些热衷于扭曲美国的领导人,一旦有机会时会说些什么。

白宫发言人普萨基(Jen Psaki)说:“总统希望在他上任之初就召开这次峰会,以确保与国际社会的关键人物和政府最高层密切协调。”美国是世界第二大碳排放国,仅次于中国。

普萨基表示,此次峰会将包括演讲、科学报告和小型虚拟“分组会议”,将讨论技术创新、创造就业机会,以及如何为减缓气候变化步伐所需的深远变化买单。

然而,在峰会展开之际,拜登面临的风险是显而易见的,因为他正试图带领美国度过新冠肺炎(COVID-19)疫情,并与他邀请的领导人,包括俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和中国国家主席习近平解决争端。

报道指出,拜登还面临提高亲密盟友期望值的风险,尤其是欧洲的盟友,他们对美国的转变感到高兴,但对美国在动荡的政治环境下的长期承诺持怀疑态度。这次峰会将研究在这个10年余下的时间里减缓气候变暖的方法,这个10年比拜登执政的时间还要长。

塔夫茨大学(Tufts University)弗莱彻法律与外交学院(Fletcher School of Law and Diplomacy)院长凯特(Rachel Kyte)表示,当拜登重新加入巴黎协定时,“世界其他国家都松了一口气”。“但他们也知道,美国的政治体系意味着它可能会再次退出。”

凯特称,除非拜登新的气候承诺足够雄心勃勃,否则这次峰会将毫无价值。只有这样,拜登政府才有信心在今年秋天苏格兰格拉斯哥(Glasgow)联合国气候大会召开之前,继续推动其他主要经济体效仿。

据报道,拜登政府计划在2030年前将美国的排放量与2005年相比减少大约50%,这基本上是奥巴马(Barack Obama)在2015年首次在巴黎协定中提出的目标的2倍。人们希望,美国这样雄心勃勃的承诺将使拜登和欧洲盟友对中国、俄罗斯、印度和巴西等其他关键国家有更大的影响力。虽然美国仍然是世界第二大排放国,但目前全球约85%的排放来自其他国家。

报道称,拜登的一些顾问希望,其他排放大国本周能做出更大胆的承诺,但目前尚不清楚是否会这样做。此外,越来越多的声音敦促拜登政府不仅宣布美国打算在气候问题上发挥领导作用,而且要大张旗鼓地做到这一点。

包括苹果、星巴克和沃尔玛在内的300多家企业最近也给拜登写了一封公开信,要求他做出大胆的承诺。环保组织、民主党议员和其他世界领导人也表达了类似的期望,称拜登需要向英国及欧盟已经做出的大胆承诺看齐。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)称,英国和欧盟承诺到2030年减排68%和55%。

“这是一个关键的早期时刻,这是美国发光发热的时刻,表明它真的做出了承诺,”忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)气候与能源项目政策主任克利图斯(Rachel Cleetus)说。“这是一个不只是夸夸其谈领导力的时刻。我们必须以身作则。”

据报道,联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)要求各国承诺一个与拜登可能会支持的类似的目标:到2030年全球减排45% 。古特雷斯19日说:“气候正在变化,对人类和地球造成的影响已经太大了。”

“当你看中国对出口的依赖时,你会发现,如果我们为进入占全球经济40%的欧盟和美国市场设立新标准,就会对中国产生直接影响。中国将不得不改变程序来遵守这一规定。”欧洲议会(European Parliament)环境委员会主席坎芬(Pascal Canfin)说。

拜登气候特使克里访华,中美发表联合声明,罕见展现合作姿态(点击图集浏览):

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此前,美国气候问题特使克里(John Kerry)到访中国,与中方气候问题特使解振华在上海就气候问题进行了为期3天的会谈。会谈后,双方发布的联合声明中指出,两国“致力于相互合作,并与其他国家合作,共同应对气候危机,这一问题必须以其所要求的严肃和紧迫的态度予以解决”。

CNBC指出,中国2020年宣布承诺到2030年达到碳排放峰值,到2060年实现碳中和。拜登承诺,美国将在2035年前实现电力零排放,2050年实现经济净零排放。

而在拜登气候峰会即将召开之际,路透社指出,美国民主党当议员于20日宣布决定重启“绿色新政(Green New Deal)”。这是一系列旨在改变美国经济的积极气候目标。这项不具约束力的决议最初于2019年提出,旨在在十年内消除美国的温室气体排放,并使经济摆脱对化石燃料的依赖。

报道指出,拜登承诺到2050年美国将实现净零排放,这比绿色新政的最后期限晚得多。因此,报道分析,此举也许想达到超越拜登减排目标的目的。重提决议的议员也表示,基于目前所面临的问题,需要采取更大胆和更全面的计划。

据最新消息,北京时间4月21日,中国外交部宣布,中国国家主席习近平将于22日以视频方式出席领导人气候峰会。此前,北京对华盛顿的邀请一直未做出正面回应。而另一个与美国关系持续紧张的俄罗斯日前也表示,总统普京将会参会并发表讲话,但不会与拜登进行双边接触。

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