拜登全球企业税计划来势凶猛 中国顾虑香港因素

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近来,拜登(Joe Biden)当局主推的全球企业统一税计划引发了国际舆论的热议。据悉,该计划的首要目标旨在为华府全美制造业振兴宏图(一期总额约为230亿美元)融资。雄心勃勃的拜登当局正在迅速行动,与盟友们展开紧锣密鼓的磋商。

拜登(Joe Biden)总统于2021年4月28日在华盛顿美国国会大厦的众议院举行的国会联席会议上致辞,副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)与众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在后排落座。(AP)

目前,拜登当局的全球税“邀约”已经得到法德两国的积极响应。但这一邀约在整个欧盟范围内却引发了不小争议,特别是对那些长期依靠低税率吸引跨国企业驻足的成员国来说,抵制情绪尤为激烈。

以素有“低税天堂”之称的爱尔兰(最新的企业税率为12.5%)为例,该国财政部长杜诺赫(Paschal Donohoe)明确表示都柏林方面不会接受华府的全球税计划,并直言如果实施该计划爱尔兰将因外资大规模撤离而至少损失两成的税收收入。

除爱尔兰外,近年来致力于降低企业税吸引外资的荷兰和卢森堡等国也对拜登当局的提议反应消极。在盟友内部这种“难以和谐”的压力之下,拜登团队不得不将此前的全球企业税征收指标一再降低,由最初的26%(与美国现行25%左右的税率接近)一路降至21%。

耐人寻味的是,在这出全球企业税大戏中,中国的角色到目前为止却显得相当低调。截止目前,北京方面对拜登当局抛出的全球税计划并无直接回应。

中国目前通行的企业税率为25%左右,与美国相近。加之在跨国巨头治理问题上愈发强势的政策取向,北京方面在这一议题上与华府并无重大利益嫌隙。换言之,这是一个与气候变化议题类似,在当前日益紧张的中美关系之下仅存的少数几个双方能够相对容易达成共识的领域。

不过,这并不意味着北京方面会立即对拜登当局的全球企业税提议进行积极回应。其中的主要因素在于香港——这一仅次于爱尔兰的世界“低税天堂”(目前的企业税率为16.5%)在中国吸引外资方面的特殊作用,北京方面担心过快推进全球统一企业税进程会危及其短期内在吸引外资上的比较优势。

因此,综合来看,中国在全球企业税议题上大致会采取某种谨慎积极的政策取向,与欧美携手推动相关议程。

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