刘鹤首次与戴琪通话 一览其与美方艰难谈判历程[图]

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美国总统拜登(Joe Biden)上任之后,5月26日,中美全面经济对话中方牵头人、中国国务院副总理刘鹤,与拜登政府贸易代表戴琪(Katherine Tai)首次通话,备受瞩目。此前,自2018年以来,中美开始大打贸易战,经过十三轮磋商,历时约一年半,双方终于在2020年1月15日签署协议。

据中国商务部5月27日消息,在最近这次谈话中,双方“进行了坦诚、务实、建设性的交流”,就彼此关心的问题交换了意见,同意继续保持沟通。

美国贸易代表办公室发表声明指,戴琪讨论了新政府以劳工为中心的贸易政策的指导原则,以及目前对美中贸易关系的审视,同时提出了关注的问题。

戴琪表示,期待与刘鹤进一步讨论。图为戴琦5月13日出席众议院筹款委员会的听证会。(Getty)

接下来,文章将对此前中美十三轮磋商进行回顾。

第一轮

2018年5月3日至4日,刘鹤与美国时任总统特使、财政部长努钦(Steven Mnuchin)率领的美方代表团,就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。

双方均认为,发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见。

第二轮

2018年5月15日至19日,刘鹤以中美全面经济对话中方牵头人的身份第一次访美。5月19日,中美两国在美国华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明,达成六项共识。

声明称,中美双方同意,将采取措施减少美对华货物贸易逆差。中方将大量增加自美购买商品和服务;中美双方还同意增加美国农产品和能源出口,美方将派团赴华讨论具体事项;双方就创造有利条件增加制造业和服务领域的贸易达成共识。

不过,路透社指出,中美联合声明并没有明确指出,两国是否会推迟或放弃向对方价值数百亿美元的商品征收关税。

第三轮

会晤在北京举行,双方没有发表联合声明。当年6月3日,新华社在一份简短的声明中表示,美国时任商务部长罗斯(Wilbur Ross)和刘鹤的会晤取得了“具体的进展”,但没有详细说明。但新华社也警告称,如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施,双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。

回顾第九轮会晤结束后特朗普会见刘鹤,外界认为双方已形成意向性协议:

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第四轮

《华尔街日报》2019年1月9日报道称,中美两国贸易谈判于7日至9日在北京举行。双方的谈判试图敲定中国承诺采购美国商品和服务的细节,尤其是农产品及能源产品。包括美国商务部、能源部和农业部的美方谈判人员,寻求中方人员不仅给出中国将采购的美国商品规模,同时承诺在具体的时间内进行采购。

第五轮

2019年1月30日至31日,中美进行第五次会晤。对于此次谈话进展,白宫于1月31日发表声明称,此次会晤涉及广泛的问题, 双方表示出就所有重大问题进行接触的意愿,谈判会议就如何解决我们之间的分歧进行了富有成效的技术讨论。双方同意任何决议都将是完全可执行的。

第六轮

2019年2月14日至15日,第六轮中美经贸高级别磋商在北京举行。新华社称,双方就主要问题达成原则共识,并就双边经贸问题谅解备忘录进行了具体磋商。

第七轮

2019年2月21日至25日,刘鹤带队前往华盛顿开始与美国开始第七轮谈判。对于谈判内容,新华社2月25日发文称,双方进一步落实两国元首阿根廷会晤达成的重要共识(停止加征新关税),围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上,双方将按照两国元首指示做好下一步工作。

第八轮

2019年3月29日,为期两日的中美第八轮高级别贸易谈判在北京结束。白宫在当天发表声明称,“双方在‘坦诚且具有建设性的讨论中’,就贸易协商和重要的下一步取得进展。”新华社也表示,双方讨论了协议有关文本,并取得新的进展。据悉,中美两国谈判代此次会晤商讨的协议包括6大方面,“强制技术转让和网络盗窃、知识产权问题、服务业问题、汇率问题、农业和非关税壁垒问题。”

第九轮

2019年4月3日至5日,中美进行第九轮磋商。这次谈判,双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本,取得新的进展。双方决定就遗留的问题,进一步磋商。

回顾中美签署第一阶段贸易协议精彩瞬间:

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第十轮

新华社称,2019年4月30日至5月1日,刘鹤与莱特希泽、努钦在北京举行第十轮中美经贸高级别磋商。努钦5月1日对第十轮谈判发布推特(Twitter)评价说:“莱特希泽代表与我刚刚结束了与中国副总理刘鹤卓有成效的会谈。”

第十一轮

2019年5月9日至10日,第十一轮中美经贸磋商。在外界普遍预期中美已经进入到最后的收官阶段,并即将达成协议时,特朗普5月5日突然发推文批中国反悔,想要重新谈判。此次谈判结果也未能阻止关税升级,美国对华2,000亿美元商品的征税比例上调至25%,并对中国另外3,250亿美元的商品征税。

第十二轮

中美第12轮贸易谈判2019年7月30日在中国上海举行,此次会晤仅耗时半天。会后,白宫发言人在一份声明中称,会谈是建设性的,期待9月初在华盛顿继续就一项可执行的贸易协议进行谈判。新华社也用“建设性”来形容会谈,并表示双方讨论了中国增购美国农产品的事宜,美方亦同意为此创造优惠条件。

第十三轮

2019年10月10日至11日,刘鹤率团访问华盛顿开始第十三轮磋商。对于此次谈判进展,特朗普10月11日表示,美国和中国已达成第一阶段实质性贸易协议,在知识产权保护、金融服务和大宗农产品采购等领域达成一致。他称双方非常接近结束贸易战,需要五周的时间来将达成的一致的内容形成文字。

随后,经历了十三轮磋商的中美双方,终于在2020年1月15日签署了第一阶段经贸协议。

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