首次将中国定性为“系统性挑战” 北约对华欲加之罪何患无辞

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北约峰会公报直接点名中国对北约构成“系统性挑战。(Facebook@Joe Biden)

比利时时间6月14日当天,北大西洋组织(NATO)的成员国领导人会聚布鲁塞尔召开北约首脑峰会讨论并通过了《布鲁塞尔峰会公报》(Brussels Summit Communiqué),北约表达了对欧洲安全以及世界安全的关切,在公报中,北约强调“中国的发展对北约各国及其国民带来了多方面的威胁及来自自信且专制的政权的系统性威胁以及日益增长的安全挑战”。

针对中国的发展,北约表示中国日益增长的影响力和国际政策可能带来挑战,因此需要北约与中国接触以应对挑战、维护北约的安全,北约面临网络安全威胁、混合安全威胁、包括虚假信息活动在内的各种非对称威胁以及恶意使用技术的威胁,北约认为大规模毁灭性武器的扩散和军备控制架构的侵蚀以及气候变化破坏了集体安全,而北约有责任维护领土安全与国民安全。

北约强调中国的野心与激进的行为对现存的规则主导的国际秩序构成了系统性挑战,认为中国的强制政策和核力量的发展、军民融合战略以及与俄罗斯的军事合作对欧洲-大西洋地区的安全构成威胁,北约希望中国坚守国际承诺,在国际体系中的空间、网络以及海上空间负起一个主要国家应有的责任,做到信息透明,而北约愿与中国展开建设性对话以维护北约利益。

尽管北约强调中国对国际秩序带来了系统性挑战,但却并未对挑战进行具体的界定,关于“系统性”的内容以及程度均缺少明确的标准,中国对国际秩序的影响与挑战又是什么也没有明确的阐释,北约对中国“系统性挑战”的表述更像是北约成员国“身份政治”的产物。北约强调中国的核力量发展以及军民融合战略的发展,但是中国的核弹头的数量与北约成员国美国的核力量发展相比简直小巫见大巫,而正如中国外交部发言人赵立坚回应的那样,中国国防GDP占比约为1.3%,远不及北约自己的“及格线”,中国人均军费开支低于全球均值,不及北约的五分之一。

“(北约)它保证了我们领土和我们10亿公民的安全、我们的自由以及我们共同的价值观,包括个人自由、人权、民主和法治”,北约一直在强调的民主的价值,强调加强北约的军事建设以及北约盟国之间的合作的重要性,同时谴责中国的军事发展,表现出北约国家对冷战思维以及民主和平论的坚持,也就是相信民主国家之间很少或不易发生战争,而非民主国家必将带来战争。而北约对中国的指责恰恰就是西方国家长期以来坚持对中国“非民主”国家的定位与该逻辑的产物。

中国综合国力的提高以及军事力量的建设,在北约国家看来就是“争霸”的信号,因而陷入修昔底德陷阱的迷思,但是并未有足够的证据证明中国为“争霸”而在海外进行军事部署或花费巨额的军事支出,对中国信息的虚假与不透明的指责亦不存在根本性证据,北约如何界定中国向外公布的信息是透明且真实的?中国又如何能够达到北约的标准呢?

北约督促与中国就其核能力和原则进行有意义的对话,建立信任,并采取透明措施,并坚信相互的透明度和理解将对北约和中国都有利。但事实上,中国并不是北约成员国,没有义务接受北约的限制与约束,北约对中国对该地区的影响与挑战的指责可谓是欲加之罪何患无辞。现存的国际秩序是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,中国积极配合联合国的工作,同时并未违反国际法,也在积极履行《全面禁止核试验条约》、《核不扩散条约》,同时积极参与伊朗核谈判等国际谈判,积极推动国际和平与安全,“北约是在搞‘小圈子’和集团政治,搞意识形态站队”,“系统性挑战”不过就是为北约“双重标准”的对华行为提供更加充足的合法性。

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