会前释放紧张信号会后达成共识 美俄不会出现新冷战

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6月16日,美国总统拜登与国务卿布林肯同俄罗斯总统普京与外长拉夫罗夫在美俄峰会上的合影。 (AP)

2021年6月16日,拜登(Joe Biden)与普京(Vladimir Putin)在瑞士日内瓦举办了美俄首脑峰会(U.S.-Russia summit),成为拜登自2021年1月上任以来,美俄两国首脑首次正式会面,引发国际社会关注。尤其是拜登在前往日内瓦之前的欧洲之行表现出的对俄不友好态度,使国际社会对此次会晤普遍持不太乐观的预期,然而此次首脑峰会结束后,拜登与普京在接受采访时均表示出对本次会议的满意。

在拜登欧洲之行的第一站,拜登在英国皇家空军基地的讲话中强调,“当俄罗斯政府从事有害活动时,美国将以强有力和有意义的方式进行回应”,以维护美国、欧洲及其它的民主国家的主权安全。

随后,在卡比斯贝(Carbis Bay)召开的G7峰会上,包括美国在内的七国集团呼吁莫斯科“停止其破坏稳定的行为和恶意活动”,主张对在俄罗斯境内使用化学武器进行调查,强调俄罗斯必须“追究其境内进行勒索软件攻击、滥用虚拟货币洗钱和其他网络犯罪的人的责任”。

北约峰会则强调俄罗斯的激进行为对欧洲-大西洋地区的安全构成威胁,表示“在北约坚持其国际承诺的同时,俄罗斯继续违反支持北约与俄罗斯关系的协议文件中概述的价值观、原则、信任和承诺”,表示只有俄罗斯遵守国际法、履行其国际义务并承担国际责任,北约与俄罗斯才有可能回到“一切照旧”的状态。

这两次峰会及其会议文件中,美国均表示对中国及俄罗斯事务的关切,认为两者违反了现存的国际规则,对国际安全构成威胁。在会议文件中,拜登强调了人权问题、乌克兰与白俄罗斯问题、军事与核力量发展、网络安全等涉俄议题。然而此次会谈却没有表现出预见的“剑拔弩张”,普京称此次会谈“相当具有建设性”,拜登则表示“此次会议的基调是好的、积极的”。

此次首脑峰会上,双方表达并讨论了各自感兴趣的议题,在会后的记者采访中,拜登表达了美国在人权问题、网络安全问题上的主张,强调新闻自由和言论自由的重要性,“我们不会容忍侵犯我们民主主权或破坏我们民主选举稳定的企图”,同时表达了对叙利亚、伊朗、白俄罗斯、乌克兰、阿富汗等国的关切。

尽管两国在某些特定议题上存在分歧,拜登却并不认为美俄会迎来“新冷战”。拜登认为,“俄罗斯与中国有着几千英里的边界,而中国在不断发展,并寻求成为世界上最强大的经济体,发展最强大的军事力量”,而俄罗斯的经济正陷入困境,俄罗斯需要以更积极的方式来发展经济,因此俄罗斯不会选择与美国进行冷战。

美俄双方还在最为关切的战略稳定性问题上达成一致,发表《战略稳定联合声明》(U.S.-Russia Presidential Joint Statement on Strategic Stability),双方表明即使美俄关系紧张,美俄两国仍可以在确保战略领域的可预测性这一共同目标上取得进展,减少武装冲突的危险与核战争的威胁。美俄重申《新削减战略武器条约 》(New START Treaty)原则,即核战争是不可能赢的,也永远不能打,根据这些目标,美俄将在不久的将来共同着手进行全面的双边战略稳定对话,力求为日后的军备控制和减少风险的措施奠定基础。

不难看出,此次会晤与前两次峰会中,拜登一直在强调维护现有国际规则的重要性,同时强调“诚信”对俄罗斯的重要性,拜登表示如果俄罗斯与普京的信誉度缩水,那俄罗斯将很难积极地影响其他国家。而在这两次峰会中,拜登也强调了中国对现有国际秩序的破坏,表现出美国力图维护全球秩序的决心以及对中国、俄罗斯的竞争关系的定位。不过此次峰会,美俄之间并未就双方关心的问题达成更为广泛而深刻的成果,两国更像是本国的诉求与国家利益的一次展示。

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