议世厅 | 习近平普京的博弈 友好条约延期五年并不够

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中国国家主席习近平同俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)6月28日进行了视频会晤,最核心的内容是宣布中俄睦邻友好合作条约延期5年。

习近平说今天的中俄关系成熟、稳定、坚固,经得起任何国际风云变幻考验。普京表示,俄方对当前俄中关系达到前所未有的高水平和两国合作全面稳步发展感到满意。

在同拜登(Joe Biden)会晤之后,普京和习近平的视频会晤被看作是中俄关系亲密的又一佐证。

中俄睦邻友好合作条约延期的确是重大信号,这一条约的核心条款是“缔约双方不参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团,不采取任何此类行动,包括不同第三国缔结此类条约。”该条款奠定了两国关系的互信基础。

中俄2001年签订该条约后双边关系迅速升温,此后中俄相继签订《中俄战略协作伙伴关系》、《中俄全面战略协作伙伴关系》等一系列条约。现如今该条约续期,代表了中俄关系未来五年仍然是可信赖的准盟友关系。中国早在2013年就向东盟提出签订睦邻友好合作条约,至今一直没有实质进展,就是因为该条款的政治意义。

根据2015年3月习近平在博鳌亚洲论坛的演讲,中国同8个周边国家签订了睦邻友好合作条约。而查阅相关资料可知,中国的条约签订对象,除了俄罗斯外,还有巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等。虽然中俄条约延期属于中俄关系持续高度互信的体现。但是对比中国同其他国家签订的睦邻友好合作条约或者是友好合作条约,中俄条约延期5年并不算长。

中国2002年同哈萨克斯坦签订睦邻友好合作条约,2005年同巴基斯坦签订睦邻友好合作条约,有效期均为20年,延期5年,这个同中俄条约规定大体一致。

但是中国2002年同吉尔吉斯斯坦签订的睦邻友好合作条约为无限期有效条约。中国2007年同塔吉克斯坦签订的的睦邻友好合作条约有效期为25年,比中俄条约有效期20年长5年。中国2014年同接近我国但并非邻国的土库曼斯坦签订友好合作条约有效期为10年,可续期10年。中国1994年同蒙古签订友好合作关系条约,有效期标注为长期有效。

2001年7月16日,中国时任国家领导人江泽民和普京在莫斯科克里姆林宫签署中俄睦邻友好合作条约。图为签署文件后,江泽民与普京拥抱。(VCG)

中俄2001年签署条约之初即规定条约期限为20年,双方如无反对,延期5年,此番习近平普京宣布延期5年是按条约办事。但中俄的谈判仅仅只是谈判延期5年吗?中俄双方是否有谈论过条约再续10年、15年、甚至是无限期?

未来20年是中美博弈的关键时期,是中国崛起的关键时期,中俄条约延期5年,显然并不能满足中方的战略需要,北京并不能高枕无忧。

当拜登开始公开挑拨中俄关系,美国应对中国的需要远大于应对俄罗斯时,俄罗斯是否有对华待价而沽的考量呢?

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