中美博弈日趋激烈形势下 乐见习近平拜登之间建立紧急热线

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拜登一方面纾解来自国内的执政压力,另一方面要稳住近年急剧恶化的中美关系。(AP)

根据CNN报道,有消息人士指出拜登(Joe Biden)政府考虑与中国政府建立热线电话(red phone),以帮助两国就紧张事态进行直接沟通,避免发生核战争等事态。

据消息人士透露,与中国建立热线的想法尚处于萌芽阶段,尚未向中方正式提出,但拜登政府希望开发一种快速沟通工具以减少美中冲突的风险。两名消息人士称,如果开通北京热线,美国总统拜登或其国家安全团队的高级官员可以立即向习近平主席或他身边的人发送加密电话或信息。例如,共享关于突然军事行动的紧急信息,或关于网络黑客的警告信息。

事实上,关于建立紧急热线的想法早在奥巴马(Barack Obama)政府时期就曾出现,但直到特朗普(Donald Trump)任期的最后一年,这一想法才被记录在一份机密的国家安全备忘录中。据报道,拜登政府一直在考虑建立热线,不过很多细节仍需敲定。伴随着中国军事力量的增加以及中国的国际地位的提高,美国很多官员日益担心可能发生的误判,希望采取措施加强沟通,避免出现不可控的紧张事态。

美国前国务院助理国务卿丹尼尔·罗素(Danny Russel)表示:“令人担忧的是,美中关系中缺乏事件管控的工具。美国政府迫切需要采取有效的沟通方式来处理危机或预防危机。可以说,我们需要可以被纳入到更广泛的危机沟通战略中的一些工具,将重点放在广泛降低风险上。”美国的一名政府高级官员表示,美国欢迎与中国的竞争,但要确保这种竞争不会变成冲突。

伴随着中美相对差距的减小以及中美之间的竞争的加深,双方出现矛盾冲突的可能性逐渐增大,为了将矛盾冲突控制在可控的范围内,沟通就是最好的方法之一。通过沟通,双方可以达成部分共识,也可了解对方的关切,获取部分信息,避免因信息的严重不对称产生误判进而做出非理性的决策。双方均是拥核国家,一旦双方摩擦失控,将会影响整个国际社会的发展。因此,双方有必要展开沟通,而在疫情(COVID-19)时代,出访存在一定风险性的情况下,热线的设置就是双方政府有效沟通的重要办法。

但是,热线不比面对面的沟通,有些矛盾无法通过语音予以调解,因此热线的设置只是双方沟通的一种可供选择的工具。此外,当热线无法达成共识时,冲突仍有可能进一步升级,因此增强综合国力,增加威慑的能力从而维护国家安全仍是两国必须考虑的选项。美国前政府官员戴维·费思(David Feith)表示,“虽然设置一条电话线路可能有用,但我们不应该太过重视它。”

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