从“房住不炒”到棒喝校外培训 习近平能扳倒“新四座大山”吗

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近日,中国政府整顿校外培训的动作引人注目,中国社会反响强烈。除了教育领域的行动,中国也正在推行医疗领域的改革方案,而住房领域的改革更是已经进行多年。

教育、医疗与住房,事关亿万中国民众的基本生活,令其承受重压且抱怨已久,被很多人形容为中国社会的“新三座大山”。如果再加上来势汹汹的养老问题,则可以称为“新四座大山”。

曾经的“三座大山”专指中共取得全国性政权之前的“帝国主义”、“封建主义”和“官僚资本主义”。推翻“三座大山”曾是中共执政的一个重要历史成就。如今习近平领导下的中共动手改革教育、医疗、住房和养老领域积弊,相当于正在扳倒“新四座大山”。

教育系统改革的最新动作是中办与国办近日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,几乎是全领域、一刀切式地限制义务教育阶段校外培训现象。

长期以来,过多的校外培训被视为中国教育领域一个现象级的内卷问题,是亿万中国普通家庭的一个生活压力来源,不仅占用和消耗大量的时间、资金和精力,存在有违教育公平的争议,而且影响到孩子的健康成长。

此番限制校外培训的行动势将重创校外培训生态体系和万亿市值的庞大产业,影响深度和范围尚难估计。不过,这座横亘在中国教育领域的“大山”,有望因此被削去不少。

而在中国医疗领域,人们则被“看病贵、看病难”及其背后“以药养医”等问题困扰已久,堪称压在中国民众头上的另一座“大山”。只是相比于教育领域取消校外培训的大动作,中国医疗领域的改革动作显得波澜不惊。

2017年3月24日,中国最高领导人习近平在中央全面深化改革领导小组第33次会议上表示,“三明医改方向是正确的,成效是明显的,要注意推广。”三明是中国福建省下辖的一个地级市,从2012年开始探索医改。

2019年8月,三明召开了一场全国医改推进现场会。2019年11月,国务院印发《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》,强调“充分发挥典型经验对全局改革的示范、突破、带动作用,推动医改向纵深发展”,三明医改典型经验走向全国。

习近平曾在福建省为官17年之久,对三明市调研11次,2021年3月习近平第12次调研三明,特意前往该市沙县总医院实地了解医改惠民情况。

习近平福建为官旧照(请点击大图浏览)

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据悉,三明医改具体做法包括药品集中带量采购、建立医疗服务价格动态调查机制、实行公立医院全员目标年薪制、建立紧密性县域医共同体等等。这场医改具有长期性和系统性特征,不像限制校外培训那般立竿见影,就诊患者还要经历一段时间才能感受到改革效果。

与教育、医疗领域的改革相比,住房改革要困难得多。“高房价”是中国社会的一个症结,曾经强力拉动中国经济发展,却也让数千万年轻人沦为“房奴”,后来更牵扯到整个国家的经济稳定与安全,该领域的改革牵一发而动全身,难度与风险都很大。

对住房领域的改革已经进行多年。2016年12月有习近平等7位中共中央政治局常委共同参加的中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的,不是用来炒的”的说法,后来简称为“房住不炒”,成为中国政府整治房地产市场的关键信条。

此后每年末的中央经济工作会议都会对住房问题有所部署,既有宏观调控的建纲立制,也有微观调控的谨慎拿捏,综合运用金融、土地、财税、投资、立法、行政等等手段,探索房地产市场健康发展的长效机制。其中棘手之处在于遏制房价快速上涨的同时,防止房价的突然暴跌,以及央地财政关系矛盾和由此导致的改革阻力。

进入2021年后,中国房价走势整体趋于平稳,即使是桀骜不驯的深圳高价,也终于在2021年被遏制了上扬势头。不过,中国楼市泡沫尚未完全破灭,仍有硬着陆的巨大隐患,对房地产市场的改革与调控仍在继续进行之中。

在上述“新三座大山”之外,养老问题近年也被越来越多地视为一座压在中国民众身上的“大山”,继而将“新三座大山”扩展成为了“新四座大山”。

中国在过去数十年里一直是全球第一人口大国,2020年最新全国人口普查数量为14.1亿。尽管中国人口规模依然巨大,但因为年轻人和新生儿的急剧减少,正面临着举目可见的养老危机。尤其以严格执行“计划生育”政策的东北地区形势严峻,养老金收不抵支已有数年。

对于整个国家而言,养老支出将会成为越来越沉重的财政负担。对于亿万普通民众,尤其是独生子女家庭而言,父母年老行动不便之后的赡养既是不可回避的责任,也会是一个不轻的负担。

养老问题,归根结底来看是一个人口问题,而人口则是一个不得不高度重视的“国之大事”。

按照中国官方新的决策共识,人口是社会发展的主体,也是影响经济可持续发展的关键变量,人口因素具有“基础性、全局性、战略性作用”,海量人口则是中国的“人力资源禀赋优势”。

但是新生人口的急剧减少,不仅正在将这种人力资源优势转化为劣势,而且有从根本上动摇中国的社群存续与长远发展之忧。

短短几年内,从“单独二孩”到“全面二孩”,再到“全面三孩”的政策转向,显示了中共弥补以往“计划生育”过失并缓解中国人口困局的焦急心态。而教育、医疗与住房领域的改革与之密切相关,也被很多人解读为“全面三孩”新政的配套改革举措。

2012年中共十八大后,习近平成为中国最高领导人,同时兼任了中央全面深化改革委员会(原名中央全面深化改革领导小组)等多个委员会或小组的主任(组长)之职,推进中国新一轮改革工作。

“帝国主义”、“封建主义”和“官僚资本主义”的“三座大山”分别面向民族、文化和阶级层面,而教育、医疗、住房与养老的“新四座大山”,则更多是在民生领域,事关亿万普通中国人的寻常却又真实的生活,是他们能够切身体会的巨大压力。

对绝大多数中国人而言,历史上的“三座大山”与现今的“新四座大山”,仅靠自身都难以将其摆脱。如果中共在扳倒“三座大山”之后,再将“新四座大山”扳倒,将会是其又一项足以载入史册的利国利民的执政成就。

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