美国两党罕见统一基建计划立场 拜登能否使美国打败中国

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美国总统拜登于白宫就经济和基建计划发言。(AP)

特朗普(Donald Trump)在其任内不停高喊“让美国再次伟大”,而继任者拜登(Joe Biden)也延续了前任政府关于“让美国再次伟大”的路线,呼吁两党合作,推动美国国内基础设施建设,从而推动美国经济的发展以及在国际竞争中继续保持领先的地位。

美国时间2021年7月28日,参议院两党终于就拜登主张的跨党派基础设施建设计划达成了一致,以67-32的结果成功在参议院通过。在此次表决中,民主党人表现出空前的政党团结,50位民主党参议员均表示赞同,此外,17位共和党参议员也在该议案的表决过程中投了赞同票。

尽管两党关于具体项目以及如何筹集资金等方面存在分歧,谈判曾多次陷入僵局,但最终两党达成合作,使其在参议院的程序性投票中通过,成为了拜登上台以来的首次跨党派合作,这证明了在府会一致的情况下两党合作是有可能的。尽管存在诸多分歧,但在疫情期间刺激美国经济发展以及加强对华竞争方面,两党的利益一致。拜登表示该计划是“近一个世纪以来,对我们(美国)的基础设施和竞争力进行最重要的长期投资。”

这项基础设施建设计划涉及5500 亿美元的项目资金,将会帮助美国加强各领域的基础设施建设,包括投资1100亿美元用于修建新的道路、桥梁和主要项目并授权未来五年的地面交通项目;投资110亿美元用于交通安全项目;投资390亿美元用于实现交通现代化以改善老年人和残疾人的无障碍条件;投资660亿美元用于铁路建设,实现东北走廊的现代化并提供世界级的铁路服务;投资75亿美元建设全国电动汽车充电器网络,以推动美国的电动汽车产业的发展;投资75亿美元生产零排放巴士、低排放巴士与渡轮以减少碳排放量、保护社区的健康同时创造更多相关产业的就业岗位;该计划同时投资420亿用于港口与机场维修、超过500亿美元用于建设弹性的水利基础设施以应对自然灾害;投资550亿美元用于清洁饮用水;650亿美元用于宽带建设以确保每个美国人都能接入可靠的高速互联网;投资210亿美元用于环境整治、730亿美元用于清洁能源传输领域,升级了电力基础设施等。

此项基础设施计划涉及公共交通、高速互联网、清洁能源与针对弱势群体的设施,有助于美国国内基础设施的升级、碳排放的减少,同时也将创造更多的就业岗位,推动美国经济增长,使“美国再次强大”。拜登表示,“这一计划向世界表明,我们的民主可以发挥作用,实现目标,并取得重大成就。正如我们当年修建横贯大陆的铁路和州际公路一样,我们将再次改造美国,推动我们走向未来”。可见,此项基建计划对拜登来说意义重大,基建计划不仅是两党合作的重要成果,也是帮助美国恢复经济、与中国竞争的重要手段。

拜登在白宫发言中强调该计划对于与中国竞争的意义,表示这项计划将有助于确保美国在与中国及世界其他国家在全球经济领域的竞争。美国国内的这一基建计划与对外推行的“为世界重建美好未来”计划(B3W,Build Back Better for the World)将成为拜登政府与中国在基建领域博弈的重要工具。

国内的基建计划将提高美国在经济领域的竞争力,而“为世界重建美好未来”的海外基建援助计划将增加美国在国际舞台上的影响力,在经济领域与外交领域增强美国对华的竞争优势,基建计划将成为拜登政府与中国这个“战略竞争者”博弈的重要武器,而两党的合作也使拜登的底气更足。

但是,该计划还未最终通过成为法案,两党关于一些具体内容的谈判仍在继续,拨款以及具体的实施仍存在变数。基建计划能否取得拜登想要的效果仍尚未得知,基建计划在中美竞争中的实际影响仍待观察。美国无法照搬中国的自上而下的经济规划和管理方法,落实时间缓慢,该计划的效果反馈时间长,短时间内恐怕收效甚微,难达到拜登预期的对华竞争的效果。

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