冲突管控初见成效 中美距离共识还有多远

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继进入2021年以来中美两国元首两次通话之后,从前不久的中国国庆假期开始,两国又开启了一轮接触与对话,先是10月6日美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在瑞士苏黎世的会晤,之后是10月9日美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和中国国务院副总理刘鹤的视频通话。

这被外界普遍视为美国寻求改变对华关系态势的信号。中国方面也对此给予了积极回应,中国驻美大使秦刚10月8日在接受采访时表示美方的最新表态中包含“一定的积极因素”。中国外交部官网13日发布的消息显示,中国外交部常务副部长乐玉成在接受中国环球电视网(CGTN)采访时,确认“中美双方代表在苏黎世会晤中就2021年年底前两国元首以视频方式举行会晤进行了讨论”。

10月6日,杨洁篪与沙利文会面后,与中方代表团离开位于苏黎世机场的凯悦酒店。(AP)

不少评论声音认为,中美正在努力就双方之间可能存在的冲突进行积极管控,就像白宫10月6日发布的声明中所说的那样,中美竞争应该是“负责任”的竞争。但中美之间的结构性矛盾决定了中美关系短期内无法得到改善,拜登(Joe Biden)政府光有姿态的改变,恐怕离两国形成足够的共识还有不小的距离。

中美之间面临的问题亦是“全球大变局”的缩影。在经济发展与全球化遭受阻力的背景下,单边主义与民粹主义尘嚣甚上,全球化的未来该去向何方,各国之间如何处理冲突、达成共识并形成良性竞合关系,是亟待解答的重大问题。

对此,在全球化智库(CCG)与施普林格·自然出版集团(Springer Nature)近日于北京联合举办的《共识还是冲突?——21世纪的中国与全球化》新书发布会上,多位前政要与专家学者就上述相关话题进行了讨论。

全球化智库(CCG)与施普林格·自然出版集团(Springer Nature)于2021年10月11日在北京联合举办的《共识还是冲突?——21世纪的中国与全球化》新书发布会。作为本书的主编之一,CCG理事长王辉耀博士在会上对这本书进行介绍。(CCG供图)

中国外交部前副部长、CCG联席主席何亚非在会上表示,世界处于历史性的转变时期,国际秩序自然也需要重构,各国在这个阶段需要重新思考自身的定位。“共识还是冲突”不是一个选择题,任何导致冲突的方案都会增加全球灾难风险。各国必须就建设以和平发展、公平正义、民主自由、全人类共同价值为取向的新世界达成共识。

中国财政部原副部长、CCG顾问朱光耀在发言中指出,当前,人类正在面临着一场新的系统性危机的冲击,经济、气候、能源的三重危机对人类生存构成了重大威胁,必须同舟共济,用多边主义与合作精神来战胜这场系统性危机。

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具体到中美关系上,与会的中国人民大学国际关系学院学术委员会前主任时殷弘教授认为,美国对华态势目前处于“冻结高度紧张”水平。具体表现有三个方面:第一,美国政府与其高级官员自7月27日以后没有抨击中国政府在新疆地区的政策;第二,在情报部门发布新冠病毒溯源报告后,美国官方在这一议题上相对静默;第三,拜登总统在联合国大会的演讲里面没有点名抨击中国。

与今年前八个月相比,中美冲突大致终止升级,但是在可预见的未来也不会显著降级,时殷弘认为主要原因有三:第一,拜登急需处理国内挫折以及严重的盟国外交战略挫折;第二,美国可用的财政资源严重短缺,几万亿美元国内追加投资在预算立法项目处于优先地位;第三,担忧中美冲突可能加剧,特别是就台湾和南海发生军事冲突的可能。在贸易政策方面,贸易战将有局部的显著降级,但冲突很大程度仍将继续,而且可能因为美国追加措施而开辟新战场。

他特别强调,这些内容都证明冲突已经出现,“未来共识的建立将会非常困难。”

中国人民大学国际关系学院学术委员会前主任时殷弘教授以“拜登政府从阿富汗溃逃以后有所修改的对华态势”为题在会上发言。(CCG供图)

同样认为共识的建立并不乐观的还有CCG高级经济学家、美国艾森豪威尔学院原经济系主任大卫·布莱尔(David Blair)。尽管美国贸易代表戴琪10月4日在阐述拜登政府的对华贸易政策目标时使用了“持久的共存”(durable coexistence)这一新的说法,并表示美国将努力在不同的基础上与中国“重新连接”(recouple),而不是“脱钩”(decouple),但大卫·布莱尔在会后接受多维新闻记者采访时表示,他不相信美国会在真正意义上改变政策,“从劳动力到资本,美国与财富分配相关的政策都是由宽松的货币政策驱动的,因为反垄断法之类的事情没办法有效执行。”他指出,“(当国内的事情做的不好的时候)美国很容易因此而责怪中国。”

大卫·布莱尔(David Blair)对多维新闻记者表示,对于自己“不相信美国会改变对华政策”的观点,他也希望这个判断是错误的,“但恐怕事实不是(像我希望的)那样。”(CCG供图)

或许正是因为共识达成的难度,才更需要有识之士为世界与人类的未来出谋划策。CCG在施普林格·自然出版集团出版的《共识还是冲突?——21世纪的中国与全球化》一书,汇集了国际知名学者和政策制定者的智慧,探讨当前全球化和全球治理面临的挑战与困境,并就全球治理、气候变化、全球公共卫生、移民、科技革命、金融市场和可持续发展等被广泛关注的议题提供了多样化的观点。这本书的开源下载链接发布后,短短几天内下载量即超过4万次。该书主编之一CCG理事长王辉耀博士在介绍这本书时表示,这本由中国智库主编、邀请国际上诸多知名人士撰写的书籍在英文世界是“前所未有的”,38位作者里面只有5位来自中国大陆,专家学者对中国和全球化的发展提出建议,同时也为在疫情下如何避免冲突、凝聚共识提出了非常好的建议。

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