拜登习近平G20峰会不见面 中美仍渐行渐远

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在美国眼里,中国领导人习近平不实地出席G20峰会是个好消息。美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)宣称,因为中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京都不会出席这两个高峰会议,因此拜登(Joe Biden)总统将领导这两个论坛,并且美国和欧洲将会团结一致推动会议议程。国际社会本来期待,拜登和习近平这两位大国领导人能够在G20峰会上见面,从而减缓两国几年来紧绷的局势。但从目前双方的表态和外交军事动作来看,中美之间仍然渐行渐远,这对两国和国际社会而言都不是好消息。

据美国媒体报道,美国总统拜登即将展开一场被美媒称为旋风式的外交活动。10月30日至31日,他将前往罗马参加G20峰会。G20峰会结束后,拜登将马不停蹄奔赴苏格兰的格拉斯哥,参加11月1日在那里举行的、为期两天的全球气候变化高峰会议。

最近,中国国家主席习近平不实地参加这两次峰会的新闻被欧美一些媒体持续炒作。这些媒体猜测个中缘由包括新冠疫情、为11月举行的中共十九届六中全会做准备、中国与G20成员国中的七国集团大部分国家关系紧张,以及中国无法在气候变化高峰会上做更多或更高的承诺等等。

但在美国眼里,中国领导人不实地出席峰会却是个好消息。美国国家安全顾问沙利文宣称,因为中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京都不会出席这两个高峰会议,因此拜登总统将领导这两个论坛,并且美国和欧洲将会团结一致推动会议议程。

在罗马G20峰会和格拉斯哥全球气候变化峰会上,新冠疫情、气候变化和全球经济议题将是讨论的热点话题。在这两次峰会上,落实更加积极的气候行动将会是讨论重点,因为G20成员国占全球人口的三分之二、全球GDP的80%和全球温室气体排放的大约75%。

会上,拜登预料会强调美国在2030年前将温室气体排放减少50%到52%的保证(与2005年相比)。拜登也希望成员国能够宣布更多减排保证,兑现2015年《巴黎气候协定》的承诺,即全球排放量在2030年前减半,并在本世界中叶左右实现碳中和,以及实现全球气温升高幅度控制在2摄氏度以内的目标。而发展中国家预计也会施压发达国家,履行每年提供1千亿美元的帮助减排资金保证。

在对抗新冠疫情问题上,各国正在制定一个新的融资机制来对抗威胁。而拜登更加关心的是全球供应链和能源价格问题。因为疫情冲击,工业活动减少导致材料短缺、港口拥堵和运费提高,而且消费倾向的改变也让需求难以预测,国际石油价格达到了2014年以来的最高水平。

此外,拜登在峰会上的任务还包括恢复阿富汗混乱撤军后美国的国际信誉问题,以及因为美澳英三边伙伴关系(AUKUS)的核潜艇协议,而需要修补与跨大西洋盟友法国之间的关系裂痕。此前,法国在被排挤出向澳大利亚提供潜艇的数百亿美元交易后,称该协议是对法国的背叛,并警告说此举将破坏法国在太平洋地区对抗中国影响力的计划。为表达抗议,法国也已召回驻华盛顿和堪培拉的大使。

因为中俄领导人没有实地出席,拜登和美国政府希望能够主导峰会,但实现这一目标也并不容易。国际舆论担心习近平不实地参加,可能导致峰会达不到预期效果,最终峰会可能只会发布一些鼓励性的共同声明,但却很难落实新行动或重要行动。

在能源问题上,煤炭是G20峰会和联合国气候变化峰会的一个主要争议点。联合国要求发达国家在2030年前淘汰煤炭,但G20成员国却未能就时间表达成一致。

而在新冠疫苗问题上,G20也面临解决疫苗不公平问题的压力。目前,实现世界卫生组织(WHO)2021年底前让所有国家的疫苗接种率达到40%的目标还需要5亿剂疫苗,而西方国家仍有2亿4千万剂疫苗尚未使用。G20国家的疫苗接种率已经达到大约63%,但低收入和中低收入国家却只有10%。

最近,中美关系因为拜登多次在台湾问题上的强硬表态而出现继续恶化态势。在10月27日有中国总理李克强参加的东亚领导人视频峰会上,拜登重申美国对台湾有着“坚如磐石”的承诺,并对中国“胁迫”台湾的行为深感关切,称这是对地区和平与稳定的威胁。

此前,拜登也表示,如果台湾遭到中国的攻击,美国将根据1979年的《台湾关系法》,向台湾提供用于维持足够自卫能力的武器。而台湾总统蔡英文回应称,如果中国武力攻台,她相信美国会站出来保卫台湾。此外,蔡英文还首次证实台湾驻有提供军事训练的现役美国军人。

国际社会本来期待,拜登和习近平这两位大国领导人能够在G20峰会上见面,从而减缓两国几年来紧绷的局势。但从目前中美的表态和外交军事动作来看,中美之间仍然渐行渐远,这对两国和国际社会而言都不是好消息。

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