习近平拜登视频会晤重点一览

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11月16日,中美两国元首在今年2月和9月通话的基础上,以线上视频的方式举行了首次会晤。上下半场近四个钟头的会晤,从两国关系到具体事务,言及一系列重点。

综合双方会前表述、开场白和正式通稿内容,重点大致如下。

中方表述:宏观认知、四个优先事项、中国立场与原则

中国方面,习近平先由宏观认知层面切入。

他指出“中美发展都处在关键阶段”,中美应“既办好我们各自国内的事情,又承担起应尽的国际责任”。习强调,两国应“形成共识,积极行动”,这样才能“引领中美关系积极向前发展”,应对一系列事务性问题和挑战。

习近平表示,“未来50年,国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道”。“历史是公正的,一个政治家的所作所为,无论是非功过,历史都要记上一笔。希望总统先生发挥政治领导力,推动美国对华政策回归理性务实的轨道”。

习近平强调,“总结中美关系发展经验和教训,新时期中美相处应坚持三点原则”。第一,相互尊重:“尊重彼此社会制度和发展道路,尊重对方核心利益和重大关切,尊重各自发展权利,平等相待,管控分歧,求同存异”。第二,和平共处:“不冲突不对抗是双方必须坚守的底线,美方提出中美可‘共存’,还可加上两个字,即和平共处”。第三,合作共赢:“中美利益深度交融,合则两利、斗则俱伤”,“地球足够大,容得下中美各自和共同发展”(美国奥巴马政府时期,习近平向美国提出的论述为“太平洋足够大,容得下中美两国”)。

随后,习近平强调了中美应着力推动的四方面优先事项。

第一,大国担当,引领国际社会合作应对突出挑战,“中方所提的全球性倡议对美国都开放,希望美方也能如此”。第二,推进经济、能源、两军、执法、教育、科技、网络、环保、地方等诸多领域的各层级交往,为中美关系注入更多正能量,“做大中美合作的蛋糕”,利用两国外交安全、经贸财金、气候变化团队等对话渠道和机制平台,“推动务实合作,解决具体问题”。第三,以建设性方式管控分歧和敏感问题,防止中美关系脱轨失控,“中方当然要维护自身主权、安全、发展利益,希望美方务必谨慎处理好与此有关的问题”。第四,加强协调与合作,为世界提供更多公共产品,“促进全球发展,维护公正合理的国际秩序”。

再次,习近平介绍了中国发展道路和战略意图。

他以刚结束的中共第十九届六中全会为引,重申中共的奋斗目标就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”,而“中国人民对美好生活的向往,是中国发展最大内生动力,是一个必然的历史趋势,谁想阻挡这个历史趋势,中国人民不会答应,也根本阻挡不了”。

习近平强调,对外开放,“我们提出构建新发展格局,是要扩充国内市场,在更大范围、更大规模上形成国内国际双循环”,“这必将给各国提供更大市场、创造更多机遇”。

习近平强调,“冷战的恶果殷鉴不远。希望美方把不打‘新冷战’表态落到实处”。

涉及潜藏中美冲突危机的台湾问题,习近平表示台海局势面临新一轮紧张的原因是台湾当局一再企图‘倚美谋独’,而美方一些人有意搞‘以台制华’”,“玩火者必自焚”,“一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础”,“台湾问题的真正现状和一个中国的核心内容是:世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”。“中国实现完全统一,是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的,愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫,甚至突破红线,我们将不得不采取断然措施”。

习强调,“文明是丰富多彩的,民主也是丰富多彩的。民主不是一种定制的产品,全世界都一个模式、一个规格”。“中国不会满世界推销自己的道路,相反我们一直鼓励各国找到适合本国国情的发展道路”。“我们愿在相互尊重基础上就人权问题开展对话,但我们不赞成借人权问题干涉别国内政”。

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习随后针对一些具体双边问题也传递了中方态度。

关于联合国与多边主义,习强调“以联合国为核心、以国际法为基础”,表示“没有中美合作,多边主义是不完整的”。

关于经贸关系,习表示不要把经贸问题政治化、不要泛化国家安全概念,双方要做大合作“蛋糕”,而“美方应该重视国内宏观政策外溢效应”。

关于能源安全,习表示中国将加强与美国在天然气和新能源领域合作,维护全球产业链供应链安全稳定。

关于气候变化,习表示,“中国将用历史上最短的时间完成全球最高的碳排放强度降幅,需要付出十分艰苦的努力。中国讲究言必信、行必果,说了就要做到,做不到就不要说”。“中国仍然是世界上最大的发展中国家,发展不平衡不充分的问题十分突出。各国要坚持共同但有区别的责任原则,兼顾应对气候变化和保障民生”。

关于公共卫生安全,习强调了世界面临的“疫苗赤字”,重申中国把自身疫苗当做全球公共产品的承诺,并已经率先向有需要的发展中国家提供疫苗,累计超过17亿剂疫苗和原液,还会考虑发展中国家的需求,增加新的捐赠。中国倡导与美国建立全球公共卫生及传染病防控合作机制,推动开展国际交流合作。

中国讲究言必信、行必果,说了就要做到,做不到就不要说。
习近平

华盛顿当地时间2021年11月15日,美国总统拜登(左一)在华盛顿白宫罗斯福厅与中国国家主席习近平举行视频会晤。美国国务卿布林肯(Antony Blinken,右)在一旁聆听。(AP)

美国表述:“防止两国的竞争演变为冲突”

整体而言,美方通稿篇幅远短于中方通稿,其呼吁及倡议性内容也较中方更少。

拜登欢迎两国元首坦诚直率(candidly and straightforwardly)的沟通机遇。根据美方通告,两国领导人讨论了两国关系的复杂本质(the complex nature of relations),以及两国负责任地管理竞争之重要性(managing competition responsibly)。

这一切都不是我们给彼此国家的恩惠,而只是承担世界领导责任。你是世界主要领导者之一,美国也是。
拜登

拜登强调,美国“将继续捍卫自己的利益和价值观,并与我们的盟友和合作伙伴一起,确保21世纪的道路规则推进自由、开放和公平的国际体系”。不过,拜登同时强调,在与盟友及伙伴应对这些时代挑战的同时,“将优先考虑在国内进行具有深远意义的投资”。

随后,拜登针对人权、经贸、印太秩序、台湾问题表明了美方态度。

人权问题上,针对新疆、西藏、香港乃至整体人权问题,拜登对中国政府的处理手段提出忧虑。在经贸问题上,拜登清晰表述了保护美国工人和产业不受中国政府“不公平经贸手段”(unfair trade and economic practices)的必要性。针对印太秩序,拜登向习近平“传达了”(communicated)美国坚持自己对该地区之承诺的持续决心,并重申航行自由和航空自由对该地区繁荣的重要性。在台湾问题上,拜登重申美国将以《台湾关系法》、“三个联合公报”、“对台六项保障”为指导,继续坚持“一中原则”。美国强烈反对任何单方面改变海峡现况、危及海峡和平稳定的企图。

最后,拜登强调了管控两国战略风险的必要。综合习拜会之前白宫发言人普萨基(Jen Psaki)以及拜登在美国通稿中的表述,美国此次峰会的重点目标就在于“为防止两国的竞争演变为冲突”而设立“竞争准则”(terms of competition)及“常识性围栏”(commonsense guardrails)。拜登向习表示,应“清晰而坦诚地面对双方分歧,并在双方利益交织之处合作”(to be clear and honest where we disagree, and work together where our interests intersect),譬如公共卫生问题、气候问题、全球能源供应问题等。

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