分裂的世界 核大国为何还要集体作秀

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五大国《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》被媒体热炒,听起来颇有诚意的联合声明却并无多大新意。某种程度上看,形式要远远大于内容,更像是五强的一次集体作秀,本意是为了堵住无核国家的悠悠众口。

最近,美俄中英法五个核大国的一纸联合声明被媒体炒得沸沸扬扬。在名为《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》中,五国声称核战争打不赢也打不得,重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家,承诺防止核军备竞赛、促进核裁军和防止核武器进一步扩散。

俄罗斯称,这份文件是在俄罗斯代表最积极参与的情况下制定的。中国称,为五国采取共同行动发挥了有力的引领和推动作用,在联合声明磋商过程中推动写入不将核武器瞄准彼此或其他任何国家等重要内容。

五个核大国史上首次发表联合声明听起来颇有诚意,但细细品味,却并无多大新意。某种程度上看,形式要远远大于内容,更像是五强的一次集体作秀。

五大国出台这样一份联合声明本意是为了堵住无核国家的悠悠众口。1970年3月生效的《不扩散核武器条约》(NPT)规定,无核国家不寻求发展核武器,但五个有核国家也要履行停止核军备竞赛和全面彻底核裁军的道义责任。

也就是说,国际社会认定核武器作为武器的存在是暂时的,最终是要被销毁的。条约还规定,每隔五年就要举行审议大会,而联合声明就是今年第十次审议大会上五大国对无核国家做的一次集体交代,这其实是一道必答题。

一方面,核武器是国家身份和地位的象征,拥有者不愿放弃,没有者有发展的冲动,特别对于那些安全没有保证的国家尤其如此;但另一方面,各国对核武器毁灭性的破坏力及扩散给国际安全带来的问题始终保持高度警惕。因此,自核武器出现以来,发展的动力没有消失过,销毁的信念也没有动摇过。

从实际效用上看,由《不扩散核武器条约》以及相关的国际原子能机构(IAEA)保障监督、核供应国出口控制制度、无核武器区组成的国际防止核武器扩散机制确实发挥了很大作用。1970年条约生效之际,一些观察家曾预言在未来几十年之内世界将会出现20到30个核武器国家。但总的来看,发展并拥有核武器的国家比最初预计的要少得多。

一些有可能发展核武器的国家,诸如南非、阿根廷、巴西等国以及在苏联解体之后实际拥有过核武器的乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦最终都选择了放弃核武器。20世纪90年代以来,一些团体和组织纷纷发表报告,提出分阶段消除核武器的设想。目前,根据《不扩散核武器条约》的标准,合法拥核的国家为美俄中英法五国,非法拥核的国家为印度、巴基斯坦和朝鲜,隐匿发展核武的国家包括以色列和伊朗。

此外,国际核裁军也确实取得了巨大进展。美苏(后是美俄)通过谈判分别于1991年和1993年达成了裁减战略核武器的两个阶段协定(STARTⅠ和STARTⅡ),使得两个超级核武库的规模大幅度减小。世界核武器数量从冷战时期高峰(1986年)的近70,000枚核弹头下降到10,215枚(2013年)。

2015年,美国宣布1970年拥有的26,000件核武器,到2013年已经减少到4,804件。从1993年到2013年,美国销毁了将近10,000枚核弹头。美俄2010年又签署了《新削减战略武器条约》(New START),规定两国各自部署的各类核弹头数量不得超过1,550枚。

尽管美俄在核裁军方面取得进展,但这与国际社会完全裁减核武器的期待仍有很大落差。其一,当前美俄核武库规模仍然极为庞大。2020年,美国部署有1,750枚核弹头,另有库存、储备和退役待销毁的核弹头4,050枚,总计5,800枚;俄罗斯部署有1,570枚核弹头,另有库存、储备和退役待销毁的核弹头4,805枚,总计6,375枚。美俄核弹头约占世界核弹头总量的90%以上,双方都拥有进一步削减的巨大空间。

其二,美俄中等国都在实施核武器的现代化计划,在导弹防御系统和超高音速武器研发上,进行新的军备竞赛。美国五角大楼去年公布的《中国军力报告》预言,中国到2027年将拥有多达700枚可交付使用的核弹头,而到2030年则很可能至少拥有1,000枚核弹头。此外,中国也认为自己核武库规模无法与美俄相比,因此对“中美俄三边军控对话”不感兴趣。

2009年,上台伊始的美国奥巴马(Barack Obama)总统提出了“无核武器世界”构想,并获得了2009年诺贝尔和平奖。但是,五个核大国都希望继续保持核威慑战略,并仍在提高核武器的性能和种类。因此,要想实现无核武世界仍是人类一个难以实现的梦想。

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