台海巡署内斗不断 或将速换署长

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台湾海巡署近期内斗不断,从前海军副司令李仲威在2016年5月20日被蔡英文政府以“首位军人出身署长”的身份重用为署长之后,海巡署内“鸡飞狗跳”,各种黑函、投书不断,所有攻击都针对李仲威希望将海巡署转型为台湾的“第二海军”所引起。

李仲威任海巡署长一年有余,搞得署内黑函不止风波不断,蔡政府将在短期内换人(图源:摘自海巡署脸书)

黑函主要内容为李仲威大力提拔昔日海军退役人马进入海巡署担任要职,阻挡正常升迁管道,以及用海巡舰“装飞弹”浪费资源、胡乱使用岸巡兵力造成人力浪费与效能降低等,使得蔡英文提拔李仲威的企图面临“卡关”。据多维新闻网来自国安高层消息指出,蔡英文将前警政署长陈国恩“过水”至国安局任首席副局长后不久,陈国恩将迅速取代李仲威担任海巡署长。

李仲威和近日传出“请辞待命”、“退党求官”风波的退辅会主委李翔宙一样,是蔡英文在上任后首波提拔“对民进党忠贞”的高阶将领。李仲威在陈水扁时代为前国防部长李杰亲信,2003年即为了取得民进党政府信任而退出国民党,随后从国防部长办公室主任,一路高升至国防部常务次长、舰令部指挥官等职,马英九时代将李仲威短期调任海军副司令后,2012年即令其退休。李仲威在沈潜多年、与民进党来往密切之后,果然成为黑马,破格担任海巡署长。

李仲威的“第二海军”构想,让海巡署内人心惶惶、担忧军方人员全面掌权(图源:摘自海巡署脸书)

由于李仲威为军人出身,和海巡署的执法机关调性不合,用“治军”方式来“治警”,不到一年时间就让海巡署内鸡飞狗跳。李仲威将海巡署近年来逐渐将岸巡自动化、数字化的人力精简部署,改回为以往用大量人力取代雷达的老方式,仅因为他个人偏好。而他又大力想要将海巡署转型为所谓“第二海军”,也就是在战时与海军有联合行动能力,注重“平、战转换”的组织改造,基本上就是引入他自己的海军人马进入海巡署占缺,将海巡署视为他个人的“小海军司令部”,不仅要海巡舰配备飞弹,还要大力扩充海巡舰火力,以致造成财务紧缩和预算不足支应,海巡署内怨声不断,甚至上书陈情蔡英文的事端不断发生,让蔡政府国安高层颇为困扰。

李仲威提出的“第二海军”概念,事实上是抄袭美国海军在冷战时代、与前苏联比拚舰艇数量的战略。美国海巡署在1980年代,确实有在海巡舰艇上配备反舰导弹的“平、战转换”策略,但是在冷战结束后,在任务专业分配下,以及美国海军已经数字化、自动化程度高之后,已经没有需要海岸巡防队支持的必要,故此战略在今日已被视为落伍。

警政署长任内风评不错、与基层警察关系良好的现任国安局首席副局长陈国恩,据称将在短期内接手海巡署长,平息署内风波(图源:摘自NPA署长室)

为了解决李仲威的问题,蔡政府国安高层打算将海巡署长人事“正常化”,也就是不再寄望用军人来管理海巡署。而在警政署长任内风评良好、与基层警员打成一片、声望颇高的陈国恩,就成为蔡政府国安高层的理想人选。而陈国恩近期才接任国安局首席副局长,主要目的是利用国安局的民间布线资源,帮助民进党打赢2018年地方大选选战。故陈国恩在国安局“过水”的时间不会太长,最晚在2018年底前,接任海巡署长的机率颇高。

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