台《政党法》三读 危害民主宪政将依法解散

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今(2017)年适逢台湾解严并开放党禁30周年,台立法院于台北时间11月10日下午终于通过筹备已久的《政党法》,正式让过去暂以《人民团体法》适用的“政治团体”专章走入历史。其中,《政党法》明订政党成立目的或其行为,有违反“中华民国宪法”增修条文第5条第5项,所谓危害“中华民国”之存在或自由民主之宪政秩序者,将依法予以解散。

台立法院10日通过《政党法》三读,未来若有政党涉危害民主宪政之情事,将有可能遭到强制解散(多维记者:吴姿贤/摄)

朝野争议已久的《政党法》,11月10日正式在台立法院三读通过。此前《政党法》在台立法院数度闯关未果,直至民进党重新取得执政权后,开始推动将政党规范单独处理,财产部分以《不当党产党产条例》规范,其他原则性规定则订于《政党法》。

其中,《政党法》条文明订政党之定义,指“中华民国国民”组成,以共同政治理念,维护自由民主宪政秩序,协助形成“国民”政治意志,推荐候选人参加公职人员选举之团体。因此,若政党涉及违宪事实,依“中华民国宪法”增修条文第5条第5项内容所示,成立目的或行为危害“中华民国”之存在或自由民主宪政秩序者,主管机关(台湾内政部)可检具相关事证,声请台司法院“宪法法庭”审理。

另一方面,《政党法》也不断引发朝野争议,有关政党补助金门槛设定,现行法规采政党在最近一次“不分区及侨外立委”选举得票率,若得票率逾3.5%以上,才能获得政府编列之年度预算补助。台湾朝野就此条款多所意见,小党认为应将门槛降到1至2%,但《政党法》最终将门坎定于3%,调整幅度确实难让小党满意。

值得一提的是,此次《政党法》能够顺利通过,也被外界认为与民进党有意处理部分涉事政党有关。先前由张安乐(白狼)率领的“中华统一促进党”因频传社会暴力事件,民进党立委赵天麟就曾言,“对于有假政党之名、行帮派滋事之实的部分,也会在《政党法》中进行讨论、可能做适切管理”。据此,台湾《政党法》出炉后,对整治相关具争议政党影响有多大,值得追踪观察。

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