陆祭惠台31条新措施 难改台人政治认同

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国台办宣布31项惠台措施,涵盖内容之广、领域之多元堪称前所未有;除持续针对以基层为主的“一代一线”外,亦强化对台湾知识分子、企业界、专业人才与高教人士的优惠力道,试图藉此使两岸民间更为融合、交流更为普遍。

国台办宣布惠台31项措施,盼藉此吸引台湾人民赴陆发展 (图源:新华社)

另外,“台胞证”的号码数也有可能在近期内从原先的8码调整为18码,变成与大陆公民一样的规格。事实上,就连已回归大陆的香港居民“回乡证”号码都尚未调整成与中国大陆居民身分证一样的18码,台湾却有可能早一步实现“准公民”待遇,种种迹象或都显示对中国大陆来说,台湾问题与港澳问题是不同层次、也难以一概而论。

基本上,此次对台优惠措施的出台,是进一步将台湾民众获得准公民待遇的做法。以企业界为例,台商不仅可以参与大陆“中国制造2025行动计划”、享受所得税收优惠政策、也可以在获得允许之下参与大陆各地的基建工程、加入“一带一路”与中西部的开发建设、甚至可以参与大陆国有企业的改革。

此外,台湾民众在将来也可以报考逾130项大陆的职业资格考试,同时也可报名包括“千人计划”、“万人计划”在内的基金项目;另可加入各地专业社团与行业协会参与大陆基层工作;影视界开放的力度亦强,使未来台湾演员、歌手、戏剧从业人员与大陆的相关人士交流及合作机会变得更多更普遍,对两岸文化发展与交流的前景或能有所帮助。

不过,要注意的是,陆方此次宣称的“大礼包”是否能顺利执行、是否会因地而异、落实的力道与强度为何等,都是后续必须观察的课题;再者,中国大陆是否就只会对台民众开放,而不要求赴陆台人做出相对应的付出,也受到外界的重视与关注。要知道,现实主义当道的现在,天下没有白吃的午餐,很难有个人或政府会对其他个体做出无私的奉献而完全不求回报。

然而,不可否认的,中国大陆绕过台湾官方、舍弃与台湾有关部门的协商与讨论,是自2016年民进党政府上台以来再自然不过的做法。一方面可以抛弃冗长的谈判协商机制,另一方面又可让台湾民众有更直接的感受。对比台湾官方的制式回应与不作为,甚至拿不出相应的办法留住台湾本地的人才与资源、没办法调整台湾的高教环境以留下培养多年的高教人才,事实上或许才是台湾民众愈来愈愿意前往中国大陆发展的重要原因。

台湾民众前往大陆发展者日益众多,但因此改变认同者似乎仍是少数 (图源:新华社)

大陆持续对台提出优惠措施、甚至是准公民待遇的方案,说到底就是为了让台湾民众透过实际的接触、交流与互动,改变长久以来对中国大陆的刻板印象;通过赋予经济利益的途径,希望台湾人民可以进一步认识中国大陆、理解中国大陆,乃至于认同中国大陆。

不过,中国大陆也必须注意到,即便很多台湾企业界人士、知识分子、青年学子与专业人士愿意前往中国大陆发展,但有很大一部分是将大陆视为全球化下的一个市场,以地球村的角度来看,人才的交流是自然而然、再平常不过的,就像去东南亚、去美国发展一样,只是中国大陆与台湾较没有语言文化的隔阂,加上许多优惠措施以及交通的便利,使台湾民众将前往大陆发展当作踏出台湾的第一步;亦即,大陆的惠台措施,能否真正达到其欲使台湾民众了解、进而认同大陆的目的,仍存在许多变数。

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