大陆缺席日本主导 台湾能入新TPP吗

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11国于智利签署CPTPP(圖源:VCG)

“跨太平洋伙伴全面进步协议”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)11个成员国于2018年3月8日在智利圣地亚哥完成签署。台湾外交部表示祝贺并希望可以在“第二轮”申请加入。

原“跨太平洋伙伴协议”(Trans-Pacific Partnership, TPP)以其“高质量、高标准、涵盖范围广泛”的内容作为21世纪FTA的典范为目标。谈判成员国包括美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁等12国。TPP成员国于2015年10月5日宣布完成谈判,并于2016年2月4日签署协定。但美国总统特朗普于2017年1月23日宣布退出TPP,对TPP造成重大冲击。

在日本的积极推进下,TPP的11成员国于2017年11月在越南岘港APEC 领袖会议期间发表联合声明,宣布就核心议题达成共识,并将TPP 改名为CPTPP。CPTPP大致维持原 TPP签署之内容,但暂停适用20 项原依美国要求而纳入之条文,内容涵盖“投资人及地主国争端解决机制”、“知识产权保护”及“政府采购”等议题。

对于CPTPP的经济重要性,台湾外交部有如下的评估:“其成员国GDP高达10.2万亿美元,占全球GDP之13.6%,与我贸易额占对外贸易总额之25.25%,对我参与区域经济整合十分关键。”

外交部的发言引发台湾媒体热议。有社论认为加入CPTPP的确对台湾经济将产生巨大影响,但重点是如何加入?该社论认为要加入CPTPP有二个步骤。其一是台湾能否上谈判桌,将取决于日本的态度,可能受台湾是否愿意接受福岛核灾食品作为谈判的交换。其二是正式加入CPTPP,则取决于其他会员国的态度,此将考验台湾和其他会员国的外交关系,以及中国大陆的态度而定。虽然中国大陆并没有加入CPTPP,但中国大陆的国际影响力日益增加,中国大陆的态度将成为台湾能否加入CPTPP的主要关键。众所周知,中国大陆坚守“一个中国”原则,而台湾蔡英文政府仍未承认“九二共识”,其他会员国为了避免得罪中国,将视两岸关系,评估是否支持台湾加入CPTPP。

由CPTPP的例子可以看出两岸关系影响台湾的政治、经济、社会的方方面面,蔡英文政府还能继续逃避面对吗?

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