同等待遇更加落实 台湾人失业登记北京启动

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中国大陆于今年8月宣布取消港澳台在大陆工作的就业许可,基本上已将港澳台人士与内地民众近乎同等看待。北京时间11月22日,北京市政府宣布自12月1日起,将开放在京之失业台湾人办理失业登记,符合规定者可申领失业保险待遇。同时,自12月1日起,在京求职、就业、创业的港澳台居民将同北京市大陆居民在公共就业创业服务方面享受同等待遇。

北京市宣布在京失业台湾人,符合资格者可办理失业登记与失业补助,此措施是同等化待遇的另一实践 (图源:多维记者/摄)

今年2月28日以来,大陆惠台措施不断,各地方省市亦竞相提出属地式的惠台政策,进一步吸纳台湾民众前往大陆发展。对各省市来说,为了吸纳台湾的人才、与资源,如何以中央政策为基准,提出一套充满当地特色的惠台政策,成为招揽台籍人士的重要手段。已出台的惠台措施往往都更细致化与具体化国台办的指导方针,以创造更吸引人的条件与环境。

另外,取消“工作证”制度、“电信惠台”(针对在陆台籍人士以及赴台短期旅游的陆客,可在台湾直接使用大陆手机门号,不会以国际漫游费用计算)等,则是一体适用、具普遍性质的策略。

不过,对于各地提出的惠台措施,与取消工作证、电信惠台、以及包括上海、北京开始针对港澳台人士提出的失业登记方案,两者之间有其差异性存在。惠台措施主要是吸引台湾民众赴陆就学就业创业等,主要对象是尚未在大陆生活的民众,提出诱因以吸引之。

另外一些方案,则是建构出同等意象,甚至是公民化、国民化待遇。亦即,惠台措施是提出优惠方案,有台湾身份能享受“特权”;取消工作证等方案,则是将港澳台民众与大陆公民一视同仁,该有的权利义务逐渐调整至同一条线。同等待遇有其风险,但对于已在大陆生活的台湾民众来说,生活将会更加便利,也会更接地气,更融入在大陆的生活。

近期,随着台湾九合一大选过后民进党大败、国民党赢得15席县市长的席次,国民党当选人纷纷表示认同“九二共识”,欲发展并强化与大陆的关系。民进党政府也表示将检讨其政策措施,化解两岸关系僵局,势必也是民进党必须考虑的课题。

当绝大多数的县市首长要求两岸交流,中央无法也不可能忽略之。台湾陆委会也说道,将不会要求赴台参加双城论坛的大陆官员要与陆委会官员“见面”,一扫过去上海市台办与陆委会的僵局。两岸氛围在此情况下或可稍加和缓,加上大陆持续的惠台与出台同等待遇,有助两岸交往。

民进党政府常说不能全面倒向大陆,然而现在却变成全面倒向美国,这十分吊诡。台湾与大陆应该发展出一套“既竞争又合作”的模式,中国大陆惠台措施带给台湾民众更多机会,与此同时,民进党就该想方设法多施惠给台湾民众,建构出让民众有感的政策,否则九合一选举的挫败将只会是开端,而非终结。

蔡英文与民进党政府不应视大陆的作为是洪水猛兽,反而应正面迎接各种考验,提出更好的政策,化解民众的疑虑 (图源:台湾总统府)

其实,大陆目前比台湾多“资本”,而台湾较大陆则更拥有“人才”,台湾在许多领域的发展仍较大陆进步,这是必须承认的事实。因此两岸共同协作发展,互相填补彼此的短处,对彼此而言是更好的选择。过去两年多,台湾已经浪费掉太多机遇,也让北京更加坚定吸纳台湾人才的意志。选举结果出炉,对台湾民众来说是生活的转机,对民进党政府而言则是重新出发的契机。大陆各地的惠台与同等待遇,台湾若能以开放的心胸视之,并规划与提出实际能完成的计划与愿景,则对两岸关系发展、对两岸民众的互动,都会有正面影响。

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