无法可管 台湾OTT产业陷困境

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日前传出大陆影音串流平台(OTT)腾讯打算循“爱奇艺模式”进军台湾,引发争议。事实上,台湾目前已有20多家OTT业者,但面对盗版猖獗,以及境外实力强大的OTT业者夹击,对于市场规模小的本土OTT产业来说确实带来很大的压力,甚至政府连管理法规都仍暧昧不明。

多维新闻就此专访台湾世新大学全媒体中心主任马斌,为读者深入介绍台湾OTT产业的现况、优势与挑战,并针对台湾规范网路媒体的法律提出建议与呼吁。本文为系列文章之二。(完结)

系列文章之一:台湾OTT战国时代 “内容”决定胜负

游走灰色地带的爱奇艺

大陆影音串流平台(OTT)腾讯传出将依循爱奇艺模式来台落地引发争议,连带爱奇艺遭质疑在台的落地是违法的,导致可能因而遭到惩处。而境外OTT的落地更引发是否会冲击台湾OTT产业的讨论,加上爱奇艺与腾讯为中国大陆业者,背后受到两岸特殊关系的政治牵制,因此让争议更加复杂。

台湾世新大学全媒体中心主任马斌接受多维新闻采访指出,不论是爱奇艺、腾讯或优酷都不能直接在台湾落地,原因在于这些产业属于《海峡两岸服务贸易协议》(以下简称服贸)所规范的领域,两岸服贸既然未通过,因此照现有法令而言确实无法直接落地台湾。

马斌指出, OTT并非开放陆资来台的项目,这牵涉到两岸政治与财经方面的问题,爱奇艺不能直接在台设立子公司,现行方法就是走快捷模式──不设子公司,在台业务透过台湾代理商“欧锑锑”代为经销、宣传,台湾观众打开爱奇艺网页虽会自动导入至“台湾站”,但其实阅听众仍可以选择进入中国大陆网页。爱奇艺以代理商的方式在台运作三年,因没有落地不用负担企业义务,却收费提供服务,形成与台湾业者不公平的竞争环境,目前仍无法可管。

世新大学全媒体中心主任马斌表示,在瞬息万变的网络时代下,至今台湾政府连一个管理办法与方向都看不到,业者完全无所适从,令人担忧(多维记者:杨蕓/摄)

学者促管理机制

当然外界也有所质疑,为何爱奇艺无法落地,但美国OTT“网飞”(Netflix)在台湾就似乎没有争议?对此,马斌指出,网飞在台湾设有公司,但是其登记的是“科技公司”,与内容无关,纯粹负责软件跟硬件的开发,至于网飞内容管理则是由台湾的公关公司负责,影片宣传业务则交由“甲上电影公司”承包,因此事实上网飞也没有落地。

马斌进一步说,网飞目前透过与中华电信MOD合作在台推出服务,关键是因为中华电信受限于台湾“广电三法”的“党政军条款”,所以无法自制原创内容,必须引入外部的内容来充实MOD平台,才促成与网飞的合作关系,可说是海外OTT落地台湾的一种解套方式。

从网飞的案例可明白,台湾法令运作仍相当模糊,马斌感叹,OTT目前在台湾仍无法律可管。从2017年前开始计划把“广电三法”(《广播电视法》、《有线广播电视法》、《卫星广播电视法》)变成“汇流五法”(《无线广播电视事业与频道事业管理条例》、《有线多频道平台服务管理条例》、《电信事业法》、《电信基础设施与资源管理法》及《电子通讯传播法》),让“数位汇流”相关产业有所依循,但无奈“汇流五法”至今仍未通过。

身为媒体从业人的马斌更沉痛表示,十年前台湾要成立网络电视台时因为政府的不了解而有艰辛过程。但十年过去,网络已经是大家熟悉的媒体,连OTT的讨论也已两年了,在瞬息万变的网络时代下,至今台湾政府连一个管理办法与方向都看不到,业者完全无所适从,这才是真正令人担忧的问题。

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